文化体制改革情境下的文化产业立法构想

摘要

完善我国文化产业立法,已然成为学术界日益高亢的呼唤和积极研究的课题,然而对于文化产业立法的一些重要问题仍然存有分歧观点.通过着重讨论我国文化产业立法的现实必要性、文化产业立法调整目的、文化产业地方立法可行性和文化产业地方立法设计等认知问题,认为:(1)我国文化法律建设尚有诸多缺陷,立法滞后已不适应文化产业发展客观要求,必须加快文化产业立法,并促进整个文化法律体系建设.(2)文化产业立法目的在于管理、规范领域的社会关系,必须处理好保护公民文化权利与政府管理文化产业权力的关系,二者应当“平衡”而不可偏废.(3)在国家尚未制定有关文化产业促进法的情况下,为及时回应各地文化产业蓬勃发展亟需法律保障的现实要求,先行开展省级地方文化产业促进法规的立法是可行的.(4)地方文化产业法规应明晰法源、文化产业主体的法律地位、政府管理法律职责的界定等关键环节.