双重视角下的街居关系:行政控制与社会交换

摘要

在我国推进创新社会治理体制的新形势下,街道办事处和社区居委会二者之间的互动作为政社关系的基石而备受关注.从官僚制理论视角分析,街居之间的权力支配关系体现为自上而下的行政控制;从社会交换理论视角分析,街居之间在组织中的个体和组织集体这两个层面也都存在社会交换过程.因此基于行政官僚制与社会交换理论的双重视角来看,街道办事处和社区居委会之间同时存在行政控制和社会交换的双重作用机制,其内生驱动力在于政社关系的不对等权力格局和资源有限性.双重作用机制最重要的意义在于:为“撤街强社”和“三社联动”这两条指导思想迥异的创新实践路径提供了理论依据,而这两种改革模式已经在实践探索中取得了一定成效.