高校后勤社会化改革财政支持问题的研究

摘要

高校后勤社会化改革是高等教育管理体制改革的重要组成部分,是党中央、国务院为促进高等教育的发展所做出的一项重大举措。高校后勤社会化改革已经进行二十年的探索。随着改革进入深水区,改革中潜在问题逐渐暴露出来,经费严重不足已成为高校及后勤保障进一步发展的桎酷。　　本文首先界定了高校后勤社会化改革的相关概念及理论,介绍了后勤保障实体在高校所处的不可替代的作用,重点分析了高校后勤公益性、教育性、公共产品特性、外部性特征等基本属性,从理论上论证了作为准公共产品的后勤服务现阶段应由财政支持的可行性。其次介绍了高校后勤社会化改革的历程、所取得的成绩。并以河南省W校为例,通过大量、翔实的数据,对高校在后勤社会化改革中积极开拓校内外市场所取得的成绩以及由于种种原因所遇到的困难进行了实证分析。最后借鉴国外高校后勤保障的经验,分析了现今财政对高校后勤扶持的方式及不足之处,提出了优化财政支持,促进高校后勤社会改革又好又快地发展的具体措施和思路。

目录

内容摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 相关文献研究

1.2.2 研究现状分析

1.3 研究的思路和框架

1.3.1 基本思路

1.3.2 研究工具和方法

1.4 创新与不足

2 高校后勤社会化的基本内涵

2.1 概念的界定

2.1.1 后勤与高校后勤

2.1.2 社会化和高校后勤社会化

2.2 高校后勤服务的基本概念

2.3 高校后勤服务的范围、作用和内容

2.3.1 后勤服务的范围

2.3.2 高校后勤的作用

2.3.3 后勤服务的内容

2.4 高校后勤服务的地位

2.4.1 高校后勤工作的基础地位

2.4.2 高校后勤工作的支持地位

2.4.3 高校后勤工作的窗口地位

2.5 后勤服务的特殊性

2.5.1 后勤的特殊性

2.5.2 后勤服务主体的特殊性

2.5.3 服务对象的特殊性

2.5.4 后勤服务要求的特殊性

2.5.5 衡量标准的特殊性

3 财政支持高校后勤社会化改革的理论基础

3.1 财政支持高校后勤改革的理论依据

3.1.1 公共产品理论

3.1.2 外部性理论

3.2 高校后勤服务的公共产品属性

3.2.1 高校后勤的公益性属性

3.2.2 后勤的教育属性

3.2.3 后勤服务的准公共产品属性

3.3 后勤服务的“外部性”

3.4 财政对后勤社会化改革支持的可行性和必要性

3.4.1 可行性

3.4.2 必要性

4 我国高校后勤改革的历史沿革及国际借鉴

4.1 改革的历程

4.2 改革的现状

4.3 国外高校后勤保障对我国后勤改革的借鉴

4.3.1 后勤管理模式

4.3.2 后勤系统的支持

5 高校后勤社会化改革的实证分析-以河南省W校为例

5.1 改革的过程

5.2 改革的成就

5.2.1 解放了思想。更新了观念，改革了体制

5.2.2 运行机制充满生机和发展活力

5.2.3 促进了学校的整体改革

5.3 改革的现状

5.3.1 建立现代企业制度，夯实发展基础

5.3.2 提高服务质量和水平，稳固占领校内市场

5.3.3 立足校内，积极开拓校外市场

5.3.4 吸引社会资源，提升后勤保障能力

5.4 后勤社会化改革后校内外市场的经济与社会效益分析

5.4.1 校内市场

5.4.2 校外市场:现以两个公司为例

6 高校后勤社会化改革存在问题的财政诱因

6.1 财政支持后勤的现有方式

6.1.1 财政的间接投入

6.1.2 财政的直接投入

6.2 财政支持的缺陷

6.2.1 教育财政总量投入不足

6.2.2 财政在对高校后勤基本设施建设和重要设备更新中政策缺位

6.2.3 高校后勤服务市场价格差未能有效补贴

6.2.4 应对高校后勤市场的异常波动缺乏长效机制

7 优化财政支持高校后勤社会化改革的方式

7.1 强化政府在高校后勤社会化中的主导地位

7.2 完善各种税收优惠政策，扶持高校后勤市场服务主体

7.3 加大对高校财政的投入和财政转移的支付力度

7.4 加大财政对高校基本建设支出

7.5 拓宽财政投入渠道，促进高校自我保障能力

参考文献

后记