农村群体性事件成因及对策研究——基于制度化政治参与视角

摘要

近年来，随着改革开放和现代化建设的进一步发展，社会转型加快，原有的利益格局逐渐被打破，新的利益主体不断出现，各种利益交织复杂，许多深层次矛盾和问题逐渐凸显，尤其是涉及到“三农问题”的农村群体性事件持续发生并并呈上升趋势，同时影响力也不断升级。农村群体性事件中所反映出来的各种社会现象也已成为学界的研究热点。国内外众多学者也针对农村群体性事件提出了很多富有见解的思想及研究对策。本文在充分学习及吸收了现有的国内外研究成果的基础上，从政治参与的视角出发，对农村群体性事件进行性质界定、特点研究以及深度剖析；并就当前农村群体性事件的成因进行了分析、归纳和总结；最后尝试提出了一些个人见解，给出了相应的对策和建议。
　　从政治参与的角度来审视群体性事件，可将其划归于政治参与的范畴，其性质总体上属于人民内部矛盾，不具有对抗性。通过对农村群体性事件的性质、特点的深层次剖析及思考可以发现，导致农村群体性事件的原因种类繁多，究其主要原因主要包含以下几个方面：(1)农民制度化政治参与的渠道不够畅通；(2)农民制度化政治参与中代表农民利益的合法组织缺位；(3)基层政府行政行为失范；(4)农民政治参与能力及实际效能不高等。
　　参考美国社会学家刘易斯·科塞所著的《社会冲突的功能》一书中关于社会冲突的社会功能的相关论证，群体性事件作为深度转型期社会冲突和农民群体性非制度化政治参与的典型表现，虽会对农村社会秩序造成一定程度的危害，但其诉求也具有一定的合理性，具体表现在：将农村社会各种矛盾及时暴露、客观反映了农民关于农村社会利益整合及政治参与的意愿、释放和缓解了部分农村社会冲突。这对我们更全面、系统地认识农村群体性事件具有重要的指导意义。在对该问题进行充分资料收集和个人研究后，本文也尝试提出了一系列解决农民政治参与问题的方法：(1)将农民政治参与由制度外内化到制度内，以此建立健全农民政治参与制度体系；(2)发掘和培育农民政治参与的利益代言人；(3)重新树立基层政府权威形象，提升政府公信力；(4)提高农民政治参与的理性化水平。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究成果

1.3 核心概念界定

1.3.1 农村群体性事件

1.3.2 政治参与

1.3.3 制度化政治参与、非制度化政治参与

1.4 研究内容及方法

1.5 创新点及不足

第二章 农村群体性事件的性质、类型及特点

2.1 农村群体性事件的性质

2.2 当前农村群体性事件的主要类型

2.2.1 “纠纷型”群体性事件

2.2.2 “维权型”群体性事件

2.2.3 “泄愤型”群体性事件

2.3 当前农村群体性事件的主要特点

2.3.1 参与人员的非理性与盲从性

2.3.2 诉求具有一定合理性

2.3.3 “维权型”群体性事件比例增多

第三章 农村群体性事件成因分析

3.1 制度化政治参与渠道不畅

3.1.1 农民在人大中的政治权利未得到充分体现

3.1.2 村民自治还未真正意义上成为村民自我管理的基本形式

3.1.3 信访制度还未能达到所宣示的功能

3.2 基层政府公信力下降

3.2.1 基层政府角色定位出现偏差，行政行为失范

3.2.2 基层政府行政理念扭曲，执行力欠缺

3.2.3 错误的政绩观

3.3 农民组织化程度低

3.4 农民的政治参与能力及有效感不高

第四章 化解农村群体性事件的途径及建议

4.1 完善农民制度化政治参与渠道，建立渠道间的有效沟通

4.1.1 完善人大制度，相应增加不同农民阶层代表的比例

4.1.2 完善村民自治制度，落实赋予农民的各项民主权力

4.1.3 加强信访工作影响力，引导农民通过制度化渠道反映问题

4.2 重塑基层政府形象，提升政府公信力

4.2.1 合理定位基层政府角色，规范基层政府行政行为

4.2.2 改进基层政府执行方式和手段，提高执行力

4.2.3 完善基层干部评价机制

4.3 提高农民组织化程度，培育农民政治参与中的利益代言人

4.4 提高农民制度化政治参与的能力

第五章 结束语

致谢

参考文献

攻读硕士期间的研究成果