我国高校人事制度改革对公共政策的需求

摘要

高校人事制度改革是我国建设现代化大学的突破口,是一项政策性很强的工作,此即:在我国政府部门的宏观主导和规范政策下,以高校自身为主体,进行一场由“身份管理”到“岗位管理”的变革。高校人事制度改革目前在我国各层次高校已逐步推行,高校已遇到或可预期的困难主要是高校遗留已久的人事管理僵化模式难以全面敲碎,这些问题除了高校自主创新主动迎接之外,更需要的是以政府部门为主导的公共部门的诸多政策。政府对于高校人事政策的研究与实施决定着高校发展的轨迹,关系着高校持续发展所必须的制度保障。
　　 本文运用规范研究和实证研究,在公共政策学、服务型政府等理论框架的基础上,梳理高校人事政策历史沿革与走向,深入分析当前高校人事制度改革的困境及政府政策缺失的问题,提出完善高校人事制度改革所需要的公共政策--进一步扩大高校用人自主权;进一步健全高校人事法规和教师权利保障政策;进一步完善高校社会保障政策;进一步构建高校人才市场与中介服务体系;进一步健全高校间人才竞争和激励政策。
　　 高校人事制度改革的理论探讨是当前高等教育领域的热点问题,但以往研究主要还是集中于探讨高校内部改革。本文主要侧重分析高校人事制度改革的外在推动力--以政府为主的公共部门的政策供给与制度保障。此即本文力图创新之处。