我国公共服务市场化过程中存在的问题与对策研究

摘要

从20世纪80年代开始，公共服务市场化成为了世界各国政府行政改革的普遍选择。经过近二十年的探索和发展，我国公共服务市场化改革取得了一定的成效，但由于我国公共服务市场化的相关制度建设缺失，同时作为市场化主体之一的企业和非政府组织的社会整合能力较弱，加上涉及诸多利益群体的利益调整和思想观念的制约，使得我国公共服务市场化改革面临着极大困境。因此，研究公共服务市场化的问题和解决对策可以让我们更清醒地认识到公共服务市场化的缺，陷，以此不断调整和完善相关的实现机制，从而提高我国政府的公共服务能力。分析和探讨公共服务市场化的问题与对策不仅关系到我国政府改革，也关系到我国的经济发展以及和谐社会的建设。 本文在参考国内外相关领域研究的基础上，针对我国当前公共服务市场化所面临的问题，提出了解决问题的对策建议。除导论和结束语外，全文共分为四个章节。第一章是公共服务市场化的相关概念及理论基础。通过对公共服务市场化相关概念和理论基础的梳理，阐释了公共服务市场化的必要性和可行性。第二章是介绍国外进行公共服务市场化改革的实践经验，主要以美国、英国和日本为例，然后对国外公共服务市场化进行评价并分析其对我国的启示。第三章首先简述了我国公共服务市场化取得的初步成果，接着分析了我国公共服务市场化过程中出现的问题，如公共服务市场化发展得比较缓慢、缺乏监督、权力寻租等问题，最后分析了产生这些问题的原因。第四章是探讨有效推进我国公共服务市场化改革的对策建议。主要包括：转变政府职能，强化政府责任，加快政府改革：有效协调不同利益主体间的关系；建立和完善公共服务市场化的配套制度；建立和完善公共服务市场化的相关机制。 本文的创新之处主要表现为：以公共服务市场化的必要性和可行性为背景，试图从建立和完善公共服务市场化的制度和运行机制的视角切入，研究解决我国公共服务市场化过程中出现的问题及解决的对策，以期在相关领域作点初步的尝试，拓宽研究思路，从而为进一步深入的研究起到抛砖引玉的作用。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1问题的提出

1.2研究的意义

1.2.1公共服务市场化的必要性

1.2.2公共服务市场化的可行性

1.3国内外研究综述

1.4论文研究的思路与方法

第二章相关概念及理论基础

2.1公共服务市场化

2.1.1公共服务的内涵及分类

2.1.2公共服务市场化的内涵

2.2公共服务市场化的理论基础

2.2.1公共选择理论

2.2.2新公共管理理论

2.2.3治理理论

2.2.4新公共服务理论

第三章国外公共服务市场化的实践及对我国的启示

3.1国外公共服务市场化的实践

3.1.1美国的公共服务民营化

3.1.2英国的公共服务市场化

3.1.3日本的公共服务市场化

3.1.4其它国家的公共服务市场化

3.2国外公共服务市场化对我国的启示

3.2.1对国外公共服务市场化的评价

3.2.2国外公共服务市场化的启示

第四章我国公共服务市场化的初步进展及存在的问题

4.1我国公共服务市场化过程中取得的初步进展

4.1.1对公共服务市场化有了较为正确的认识

4.1.2公共服务主体多元化逐渐形成

4.1.3公共服务的效率和质量有所提高

4.1.4政府投融资体制逐步建立

4.2我国公共服务市场化过程中存在的问题

4.2.1公共服务市场化中的政府责任缺失

4.2.2公共服务市场化有失公平

4.2.3公共服务市场化易引发权力寻租

4.2.4公共服务市场化范围界定困难

4.2.5公共服务市场化缺乏监管

4.3造成公共服务市场化过程中出现问题的原因

4.3.1现实因素

4.3.2观念因素

4.3.3利益因素

4.3.4制度因素

4.3.5技术因素

第五章推进我国公共服务市场化改革的对策建议

5.1转变政府职能，强化政府责任，推行电子政务

5.1.1转变政府职能，推进服务型政府建设

5.1.2强化政府责任，发挥政府主导作用

5.1.3推行电子政务，实现政务公开

5.2有效协调不同利益主体间的关系

5.2.1改善政府与市场的关系

5.2.2改善政府与企业的关系

5.2.3改善政府与社会的关系

5.3建立和完善公共服务市场化的配套制度

5.3.1建立和完善公共服务市场化的法律制度

5.3.2建立和完善公共服务市场化的投融资制度

5.3.3改革政府行政审批制度和采购制度

5.4建立和完善公共服务市场化的相关机制

5.4.1建立和完善公共服务的财政机制，提高市场化效率

5.4.2建立和完善市场竞争机制，培育公共服务供给主体多元化

5.4.3建立和完善监督制约机制，保障公平竞争

5.4.4建立和完善绩效评估机制，提高市场化运行效能

结束语

致谢

参考文献

攻硕期间取得的研究成果