党内民主建设视野下公推直选制度改革的研究——基于上海市静安寺社区试点的分析

摘要

社会愈发展，民主也愈发展。选举制度，作为推进民主、加强社会管理的重要制度，随着社会的发展、公民民主意识的觉醒，越来越受到关注。
　　 近几年，党和国家在推进民主进程的探索中，作出了许多积极的努力。但仍然存在着民主参与能力，意识弱，党组织控制强，干部选举满意度、信任度低，相关制度、法规滞后的现象，成为民主发展的制约因素。因而当前，强化民主意识，优化选举流程，调整相关制度，并积极依托党内民主推进人民民主，成为党和国家十分关注的事。
　　 公推直选是近年来基层党内选举制度的全新实践，经过在四川、江苏、河南、广西、上海等省、市的一些地方探索和试点后，党的十七大对公推直选给予了充分肯定，同时，也为进一步改进和完善基层党内选举制度指明了方向。学界和理论界对各地公推直选探索和试点的主要原因、主要成效、面临的问题等进行了研究，并提出了相关对策建议。本文主要是结合党内民主相关理论及基层街道层面的实践，对近年来学者对于基层党内公推直选的研究进行梳理和归纳，并结合实际提出相关改革的建议。
　　 本文从新公共管理理论、理性选择、“合法性”构建的理论角度出发，以研究公推直选深化为切入点，通过阐述民主推进与“公推直选”发展的现状，从民主观念、流程设计、制度完善等方面，指出了目前公推直选中存在的问题，并提出培育民主意识，保证选举流程科学易操作，减少公推直选制度性障碍，实现党内民主对人民民主推动的理念。
　　 论文的主体内容包括四个部分：
　　 第一部分，在说明研究背景、目的、价值、框架、现状的基础上。从公共管理相关理论入手，阐述了党内民主的概念，明析了民主推进需解决的问题，并强调通过竞争性选举促党内民主发展。
　　 第二部分，介绍了公推直选的概念、实践价值、研究现状及运行程序，并以静安寺社区为样本进行了调研分析。
　　 第三部分，着重从党员主体角度、实践运行操作角度以及与相关规章、法规产生矛盾的角度，分析了影响公推直选深入推进的限制因素.
　　 第四部分，从三大着力点，操作层的12项改进，4个方面制度创新与管理，与人民民主和干部制度的融合等方面，对公推直选今后发展进行了描绘与思考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪 论

第一节 研究背景和意义

第二节 研究方法与框架

第三节 研究现状与特点

第二章 推进党内民主建设与选举变革的现状分析

第一节 民主推进与选举变革的理论依据与分析框架

第二节 党内民主核心概念界定

第三节 中西政党党内民主的比较与借鉴

第四节 以竞争性选举促党内民主发展

第三章“公推直选”的实践推进与操作思路

第一节“公推直选”概念阐释

第二节“公推直选”的实践价值

第三节 基层党内“公推直选”研究综述

第四节 静安寺社区“公推直选”调研分析

第五节“公推直选”基本运作现状

第四章“公推直选”推进限制性因素

第一节 党员主体的素质和观念有待提高

第二节 实践运行中的操作瓶颈

第三节 实践发展与相关规章、法规的冲突与矛盾

第五章“公推直选”推进的路径研究

第一节 推进“公推直选”的三大着力点

第二节 进一步完善和优化“公推直选”的操作层面

第三节 强化配套机制创新

第四节 强化党内民主对人民民主、干部民主的推动

结束语

附录

参考文献

后记