公推直选：逐步推进宪政建设的重要探索——湖南省乡镇党委领导班子公推直选试点工作的调查与思考

摘要

公推直选乡镇党委领导班子是当下我国基层民主政治建设的一大亮点，也是学术界研究的一大焦点所在。本文对宪政与宪法的关系、选举制度、民主制度、政党制度的基础理论进行了详细阐述，对湖南省乡镇党委领导班子公推直选部分试点工作进行了调查研究，介绍了主要做法和程序，肯定了试点工作所取得的基本成效和创新价值，同时进一步分析了深入推进公推直选所面临的问题，提出了相应的对策建议。 全文分为以下四个部分： 第一章前言。介绍了本文的选题背景、课题的研究现状、研究意义及研究方法。目前，我国部分地区已经进行了乡镇党委领导班子公推直选制度改革的尝试，在总结各地实践经验的基础上，理论研究和实践探索均需要新的突破。 第二章乡镇党委领导班子公推直选的宪法理论依据。在这一部分作者首先分析了宪政与宪法的关系，指出宪法需要通过宪政建设去实现、维护、发展和完善，宪政建设赖以发展的政治条件，在于正确处理执政党和领导人的个人意志和宪法的关系，加强民主政治建设。公推直选通过扩大党内民主来带动人民民主。党内选举制度是依据宪法而来的，公推直选扩大了党内选举的范围。公推直选扩大到了群众，是一种突破，把人民民主好的形式和方法引入党内民主，以人民民主促进党内民主。 第三章乡镇党委领导班子公推直选现实的实现途径。作者对湖南省乡镇党委领导班子公推直选部分试点工作进行了调查研究，介绍了主要做法和程序。 第四章乡镇党委领导班子公推直选的宪法实践创新。公推直选乡镇党委领导班子是目前党内基层民主建设实践的新探索，具有很大的开创性价值，肯定了试点工作所取得的基本成效和创新价值。 第五章乡镇党委领导班子公推直选所面临的问题和对策。在试点中作者发现，公推直选面临一系列的尴尬与无奈，相关的法规和规章滞后于公推直选的发展，程序的运作、选任的机制还不完善等问题迫切地摆在我们的面前，长期之后就不利于改革和实践的顺利进行，提出了相应的对策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 前言

第一节 引言

第二节文献综述

第三节主要研究方法

第二章 乡镇党委领导班子公推直选的宪法理论依据

第一节宪政理论的实践

第二节人民民主理论的实践

第三节选举制度理论的实践

第四节政党制度理论的实践

第三章 乡镇党委领导班子公推直选现实的实现途径

第一节抓好党员登记，做好前期调查摸底工作

第二节公开平等，民主推荐候选人建议人选

第三节组织调研，深入了解乡情民意

第四节做好会前准备工作

第五节召开大会，进行差额直接选举

第四章 乡镇党委领导班子公推直选的宪法实践创新

第一节在党内选举制度的实践上创新

第二节在拓宽党内民主渠道的实践上创新

第三节在干部选任机制的实践上创新

第四节在党内民主引领人民民主的实践上创新

第五节在乡镇政治体制改革的实践上创新

第五章 乡镇党委领导班子公推直选所面临的问题和对策

第一节公推直选所面临的法律性问题

第二节加强制度创新，完善相关法律

结 语

参考文献

致谢