基于AHP法对民生性公共服务支出的绩效评估——以宁波市公共服务为例

摘要

民生性公共服务支出的绩效是当前政府部门和民众都十分关注的问题。加强民生性公共服务支出绩效评估，是建设民生财政的必然要求，是推行行政问责制的重要手段，是改进政府对公共支出管理的重要途径，更是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保障。本文阐述了如何系统性地进行绩效评估体系的建立、实施、评估和结果落实。
　　其中指标体系的构建是绩效评估工作中十分关键的一步。本文在总结了国内外绩效评估相关理论和已有的公共支出绩效评估指标体系的基础上，对近三年宁波市民生性公共服务支出进行了结构分析，依据宁波市民生性公共服务支出绩效的价值取向，从公共教育、社会保障和就业、公共医疗卫生、节能环保和科学技术四大块入手构建了宁波市民生性公共服务支出绩效评估指标体系，并基于AHP层次分析法确定了指标体系的权重。
　　本文的指标体系采取静态指标体系与动态指标体系相结合，定量指标和定性指标项结合，分别从民生支出的投入、产出和效果三方面来综合评估宁波市民生性公共服务支出的绩效。然后利用绩效指数、绩效改善指数、绩效差异指数、绩效同步指数、绩效影响因子贡献度等分析工具，从纵向时间、横向区域及支出类别的三大角度入手对宁波市民生性公共服务支出绩效展开了多维度的分析。最终获得宁波市民生性公共服务支出绩效评估的基本结论，并给出了进一步提高民生性公共服务绩效的建议措施。

目录

摘要

第一章 引言

第一节 研究背景

第二节 研究意义

第三节 研究框架和创新点

一、研究框架

二、本文可能的创新点

第二章 民生性公共服务绩效评估的理论文献综述

第一节 文献综述及相关概念界定

一、公共支出

二、民生性公共服务支出

三、绩效评估及公共服务支出绩效评估

第二节 理论综述

一、公共选择

二、受托经济责任

三、新公共管理理论

第三节 现有的研究和实践启示

一、公共支出绩效评估的国际比较

二、我国实施公共支出绩效评估的现状

三、西方国家的启示和借鉴

第三章 构建民生性公共服务支出绩效评估体系

第一节 民生性公共服务支出绩效评估的组织实施

一、绩效工作的目标

二、绩效评估工作展开所依据的规章制度

三、绩效评估实施的组织

第二节 民生性公共服务支出绩效评估指标体系研究

一、民生性公共服务支出绩效评估指标体系的构建思路

二、宁波市民生性公共服务支出绩效评估指标体系的实证甄选

第三节 民生性公共服务支出绩效评的结果应用

第四章 基于AHP法对宁波市民生性公共服务支出绩效进行实证评估

第一节 指标体系权重的确定

一、层次分析法的基本原理

二、指标体系具体权重的确定

三、指标重要程度的分析

第二节 基于AHP法对宁波市民生性公共服务支出的绩效评估

一、数据的整理及初步处理

二、宁波市历年民生性公共服务支出绩效评估的具体结果

第三节 对宁波民生性公共服务绩效的纵向时间轴分析

一、绩效指数和绩效改善指数的分析

二、绩效同步率的分析

第四节 对宁波民生性公共服务绩效的横向区域性分析

一、2011年宁波市民生性公共服务支出绩效区域性结果

二、绩效差异指数

第五节 对宁波民生性公共服务绩效的类别分析

一、民生性公共服务支出类别对总绩效的权重影响分析

二、民生性公共服务支出类别对总绩效的结构影响分析

三、宁波市民生性公共服务支出四大类绩效的投入产出分析

第五章 结论与建议

第一节 宁波市民生性公共服务支出绩效评估的基本结论

第二节 对宁波市民生性公共服务的建议

第三节 对宁波市政府开展民生性公共服务支出绩效评估的建议

参考文献

致谢

附录

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