完善基层领导干部考核评价体系的研究——基于A县的研究

摘要

干部考核评价机制是干部干事创业的“指挥棒”，对干部起着导向、鞭策和激励作用，对领导干部工作的方向起着决定性的作用。建立一个不仅能够反映领导干部的特点，反映定期检查和评价的规律，又能够满足科学发展观要求的领导干部考核评价体系，是一直以来党的建设理论、学术界和组织人事部门在工作实践中密切关注并积极探索和研究、解决的一个主要问题。
　　本文分析了我国基层领导干部考核的现状，总结了建国以来四个不同阶段基层领导干部考核的历史沿革，结合近些年出台或适用的考核文件，介绍了当前时期领导干部考核的一般做法及考核侧重点，并结合A县基层领导干部考核评价的具体做法看当前考核评价的一般思路及实践中创新的方向、举措。
　　以A县的考核评价一般做法和创新做法进行实例分析，对我国基层领导干部考核评价体系存在的一些主要问题予以总结分析，主要是考核人员素质不高、考核指标不够明确具体、考评标准不够量化，考评内容缺乏对工作适应性、性格等基质的评价，考核程序规定比较粗糙，缺乏平时的考核考绩及考核结果反馈不到位、缺乏刚性运用等方面问题。结合发达国家公务员绩效考核评价的具体做法和利弊分析，提出了可供我国借鉴参考的内容，如西方考核制度中考核项目库的建立、平时正常的考绩制度、考核结果的运用、考核综合评语的反馈等方面。
　　本文从指导思想的确立、正确把握考核评价体系的基本框架、如何提高考核评价体系的试用性、可操作性和建立体系的基本方法等方面提出了如何构建基层领导干部考核评价体系。并具体从考核评价体系建立的基本方法、考核目标的设置、考核主体的确认、部门社会的监督运用、考核队伍的建设、考核评价等次设置及评价结果的运用等方面提出了构建基层导干部考核评价体系的总体架构及改进方向。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究现状综述

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 基本概念界定

1．3．1 基层领导干部的内涵

1．3．2 基层领导干部政绩的内涵

1．3．3 领导干部考核的内涵

1．4 研究思路及研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．4．3 主要内容

第2章 我国基层领导干部考核现状

2．1 建国以来基层领导干部考核的历史沿革和考核评价标准的演变

2．2 当前我国领导干部考核的一般规定

2．3 现有基层领导干部的考核重点

2．4 近年来基层领导干部考核评价体系的创新点

第3章 A县科级领导干部考核评价做法及分析

3．1 A县科级领导干部年度考核的一般做法

3．1．1 考核范围和内容

3．1．2 考核的方法步骤

3．1．3 考核测评评分体系

3．1．4 考核等次的设定和考核结果的运用

3．1．5 对A县科级领导干部年度考核办法的制度分析

3．2 A县科级领导干部考核评价方面的创新探索与实践

3．2．1 在任期绩效考核方面的创新探索和实践

3．2．2 在对干部德才表现年度考核方面的创新探索和实践

3．2．3 在建立民主选任机制方面的创新探索和实践

3．2．4 在对年轻干部的选任机制方面的创新探索和实践

第4章 基层领导干部考核评价体系存在的问题分析

4．1 考核评价主体存在的问题

4．2 考核内容存在的问题

4．3 考核方法程序存在的问题

4．4 考核等次及评优比例设置存在的问题

4．5 考核结果运用存在的问题

第5章 基层领导干部考核评价体系的完善

5．1 基层领导干部考核评价体系构建的基本原则

5．2 基层领导干部考核评价体系建立的思路和方法

5．3 基层领导干部考核评价体系的总体架构

5．3．1 考核评价内容及指标体系的设置

5．3．2 考核主体的确认

5．3．3 考核方法程序的完善

5．3．4 部门社会的监督运用

5．3．5 考核评价等次的设置及结果的运用

第6章 总结及展望

参考文献

致谢