摘要
1 绪论
1．1 选题背景和研究意义
1．1．1 选题背景
1．1．2 研究意义
1．1．3 研究目的
1．2 国内外研究综述
1．2．1 国外食品安全监管研究综述
1．2．2 国内食品安全监管研究综述
1．3 研究思路及方法
1．3．1 研究思路
1．3．2 研究方法
1．4 创新之处及不足
2 食品安全监管的基本概念及相关理论
2．1 基本概念
2．1．1 食品
2．1．2 食品安全
2．1．3 食品安全监管
2．1．4 食品生产加工小作坊
2．2 相关理论
2．2．1 信息不对称理论
2．2．2 公共物品属性理论
2．2．3 外部性理论
2．2．4 无缝隙政府理论
2．2．5 博弈论
3 扬州市食品生产加工小作坊监管现状及存在问题
3．1 扬州市食品生产加工小作坊的基本情况
3．1．1 食品生产加工小作坊总体情况
3．1．2 小作坊地区分布情况
3．1．3 小作坊内部管理情况
3．1．4 负责人及从业人员情况
3．2 扬州市食品生产加工小作坊监管现状
3．2．1 扬州市食品安全监管体制的历史沿革
3．2．2 监管主体
3．2．3 监管法律
3．2．4 监管标准
3．2．5 监管体制
3．2．6 监管技术
3．2．7 监管成效甚微
3．3 扬州市食品生产加工小作坊监管中存在的问题
3．3．1 监管力量薄弱
3．3．2 财政投入不足
3．3．3 监管难度大
3．3．4 监管的低效率
3．4 扬州市食品生产加工小作坊监管中存在问题的原因分析
3．4．1 监管工作法律依据缺失
3．4．2 中央和地方监管目标的差异化
3．4．3 监管主体管理意愿不高
3．4．4 监管对象性质复杂
3．4．5 小作坊自我提升意愿低
3．4．6 小作坊过分追求经济利益
3．4．7 群众食品安全意识不强
4 国内外食品生产加工小作坊监管经验及启示
4．1 发达国家食品安全监管工作的经验及启示
4．1．1 发达国家食品安全监管工作的经验
4．1．2 发达国家食品安全监管工作的启示
4．2 国内食品生产加工小作坊监管成功经验及启示
4．2．1 国内食品生产加工小作坊监管的成功经验
4．2．2 国内食品生产加工小作坊监管经验的启示
5 完善扬州市食品生产加工小作坊监管的对策
5．1 完善食品安全法规标准机制体系
5．1．1 完善配套法律法规体系
5．1．2 完善食品安全相关标准
5．1．3 实施垂直管理体制
5．2 完善食品生产加工小作坊的制度体系
5．2．1 实施市场准入制度
5．2．2 建立基本管理制度
5．3 加强食品生产加工小作坊清理整顿
5．3．1 开展普查建档工作
5．3．2 强制取缔不安全小作坊
5．3．4 提高食品小作坊违法成本
5．3．4 帮扶食品小作坊能力提升
5．4 加大工作经费投入
5．4．1 人员经费足额拨付
5．4．2 执法装备经费足额拨付
5．4．3 抽检经费足额拨付
5．5 提升监管能力
5．5．1 确立科学合理的监管方法
5．5．2 加强监管队伍建设
5．5．3 提升监管技术水平
5．6 建立长效监管机制
5．6．1 构建食品安全信用体系
5．6．2 成立食品生产加工小作坊行业协会
5．6．3 检测把关保障食品质量安全
5．6．4 构建社会多元治理格局
结论
参考文献
致谢
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