法律文本中的“国家扶持”

摘要

本文对法律文本中的“国家扶持”问题进行了探讨。“国家扶持”一词在我国法律文本中的搜索记录有256条之多,这些法律文本包括法律、行政法规和部门规章。从法理上分析,这些法律文本中的“国家扶持”条款所表达的更多是政策性内容,而政策进入法律的方式以及在法律中的表达方式是需要认真研究的。政策转化为法律条文进入法律文本,必须符合一定的规制性条件和规制性方式,这就涉及到相关的立法技术问题。以法理和立法技术要求审视现有“国家扶持”条文,我们发现,首先,在表述方式上,“国家扶持”在现有法律文本中的表达往往不符合法律规则的逻辑结构,在一定程度上违背了法律的规范性和确定性;其次,在内容设计上,多数“国家扶持”的内容规定过于笼统、概括,尤其对于扶持的具体方式和相关国家机关未能履行扶持责任时应如何处理缺乏具体的规定。针对这样的问题,就必须强调政策进入法律的规制性方式和条件,一方面,要求这些法条必须符合法的形式合理性,即通过一种形式化的操作将政策转换成法律规范。这些要求包括语言的明确性、法条的具体性、结构的合理性和体系的完整性;另一方面,要使这样的法条满足法律规则的逻辑形式,在要件上充足完备。这样,才能将“国家扶持”政策更好地贯彻执行,达到“国家扶持”的目的。

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引言

（一）选题意义

（二）研究现状和文献综述

（三）研究方法和研究目标

一、法律文本中的“国家扶持”概述

（一）法律文本中“国家扶持”的基本指称

（二）法律文本中“国家扶持”的存在状态

二、法律文本中“国家扶持”的法理分析

（一）定性分析：在“国家扶持”与法律要素之间

（二）合理性分析：在实质正义与形式正义之间

三、政策进入法律的规制性条件和方式

（一）政策的合法化及其意义

（二）政策进入立法的规制性条件

（三）政策进入立法的规制性方式

四、对“国家扶持”法律条文的立法建议

（一）法律文本中“国家扶持”的困境

（二）对法律文本中“国家扶持”的立法建议

五、结 语

参考文献

致谢