海陵区豆制品质量安全综合监管研究

摘要

促进民生是政府工作的重要目的。长期以来，食品安全问题一直是百姓生活中密切关心的民生话题。近年来，我国食品安全问题频频发生，食品安全问题已成为人民群众日益关心的焦点话题。在泰州市海陵区，居民对豆制品消费需求量较大，全区日需各类豆制品结算为原料黄豆约为10吨。加强豆制品生产行业的监督管理，对完善食品监管体制、提高食品行业整体质量水平具有样本意义。
　　 目前，豆制品生产仍主要以小作坊为生产主体，质量管理滞后和过程控制薄弱等问题普遍存在。本文从政府履行职能监管的角度出发，结合现代食品质量安全管理的相关理论和方法，对豆制品食品安全市场准入，落实对小作坊和有证企业的证后监管，提高豆制品抽样检验的有效率，对豆制品产业进行政策面的引导，加强对豆制品生产行业的政策性引导等方面展开研究，力求从根本上解决豆制品行业的食品安全隐患，稳定豆制品整体质量水平。具体研究内容有:
　　 (1)提出课题研究的背景和意义，分析了国内外食品安全监管现状，论述了课题所用到的一些理论基础和方法。
　　 (2)分析海陵区豆制品生产的特点、现状及其质量安全问题。根据豆制品生产许可证审查细则要求，确定生产流程中的监管重点，并对监管过程中、监管后处理等问题展开研究。
　　 (3)分析个体豆制品生产单位时间段内的产品质量指标，根据对持续时间段内产品检验结果的汇总，确定监管部门对豆制品生产关键监管点，达到提高监管效率和产品质量水平的目的。
　　 (4)从政府层面开展研究，通过对具有产业规模的有证豆制品生产企业资金的扶持和政策的倾斜，推进优质产品占领主要消费市场。通过切断无证、劣质产品供应链、取缔生产条件恶劣的小作坊等手段，压缩无质量保证豆制品的市场空间，最终建立区域性豆制品安全的长效保障机制。
　　 本文系统性对豆制品生产监管展开研究，探索豆制品市场准入、产品质量控制、证后监督的闭环式监管，更能在承认小作坊普遍存在事实的基础上，研究政府对豆制品市场的政策性调控，丰富和发展了政府对豆制品监管的思路，也为我国食品安全监管体系提供了宝贵意见。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 国内外食品安全现状

1．2．1 国内外食品安全监管现状对比

1．2．2 我国近几年发生的典型食品安全事故分析

1．2．3 我国现有食品安全方面的法律法规介绍

1．3 研究方法

1．4 研究内容及框架

2 食品安全监管的基本概念

2．1 质量

2．2 食品

2．3 食品安全

2．4 食品生产有证企业

2．5 食品生产加工小作坊

2．6 食品生产许可

2．7 食品安全监管

2．8 豆制品

3 豆制品生产流程监管

3．1 海陵区豆制品生产加工情况概述

3．2 豆制品有证企业、作坊监管计划

3．2．1 监管计划的制定

3．2．2 现场监管前的准备

3．3 现场对豆制品生产流程的监管

3．3．1 对有证豆制品企业的生产流程监管

3．3．2 对豆制品小作坊的生产流程监管

3．4 对现场监管中发现问题的后处理

4 豆制品安全监管中的技术手段

4．1 豆制品质量的实验室判定

4．1．1 豆制品现场监管中的抽样

4．1．2 豆制品质量实验室检验

4．2 关键监管点的确定

4．2．1 利用CCP判断树法初定关键监管点

4．2．2 对关键控制点的甄别和补充

5 运用替代战略进行豆制品安全的长效治理

5．1．替代战略的概念

5．2 替代战略的指导原则

5．2．1 运用替代战略解决民生问题

5．2．2 运用市场运行机理指导替代战略

5．2．3 政府在替代战略中的作为

5．3 替代战略的主要内容

5．3．1 选取有效的豆制品专项整治打击对象

5．3．2 对豆制品生产实现集约化监管

5．3．3 重点扶持具备产业规模的有证豆制品企业

6 总结

致谢

参考文献