高等教育省级统筹的公共财政支撑能力研究

摘要

改革开放以来,我国高等教育初步形成了国务院统一领导和管理全国高等教育事业,省级政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业的分级管理体制。高等教育省级统筹制度的建立加强了省级政府对高等教育的统筹决策与责任使命,有利地调动了地方政府办学的积极性,迅速推动了高等教育规模的扩大,有效地促进了高等教育与区域经济社会文化发展的相互协调。而这预期目标的达成与作为作为高等教育省级统筹重要组成部分与重要支撑的高等教育省级公共财政支撑能力密切相关,省级公共财政支撑能力的不足将直接影响高等教育省级统筹的可行性与有效性。因此,系统研究高等教育省级统筹的公共财政支撑能力具有重要的现实意义。
　　本研究以公共产品理论、人力资本理论、高等教育成本分担与补偿理论等基本理论为基础,通过我国高等教育经费投入总体水平、高等教育经费投入来源构成结构、高等教育经费投入地区差距、高等教育经费投入中央部属院校与地方所属院校差异等定量分析,描述我国高等教育经费投入总体情况、高等教育经费空间相对分布及其变动特征;通过中央政府与省级政府预算内高等教育事业性经费与财政收入增长速度、中央政府与省级政府财政收入增长速度等定量分析,认为省级统筹管理体制下省级政府的高等教育公共财政面临的困境;提出通过实施财政转移支付制度,建立高等教育公共治理框架,推进高等教育地方化,瞄准高等教育质量与公平,增强省级政府高等教育公共财政能力等政策措施,切实提升高等教育省级统筹绩效。

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第1章 导论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究动态

1.3 研究思路、基本框架及主要研究方法

1.4 本文创新之处

第2章 高等教育省级统筹的公共财政理论基础

2.1 公共产品理论

2.2 人力资本理论

2.3 高等教育成本分担与补偿理论

2.4 教育与经济增长理论

2.5 教育公平理论

2.6 本章小结

第3章 高等教育省级统筹与公共财政体制变迁研究

3.1 高等教育省级统筹权力的变迁回顾

3.2 我国公共财政管理体制改革的变迁

第4章 高等教育省级统筹的公共财政投入现状分析

4.1 省级统筹下高等教育公共财政投入现状

4.2 省级高等教育公共财政投入差异分析

第5章 省级统筹高等教育的公共财政支撑能力实证研究

5.1 省级预算内高等教育事业性经费与财政收入增长比例分析

5.2 财政收入和教育投入增长对比分析

5.3 高等教育财政投入与GDP的回归分析

5.4 高等教育经费需求预测

第6章 政策建议

6.1 通过实施财政转移支付等制度，增强省级政府高等教育公共财政能力

6.2 基于公共治理构建高等教育省级统筹框架，增强省级统筹能力与效果

6.3 推进高等教育地方化，提升高等教育省级统筹的综合能力

6.4 瞄准高等教育质量公平，加强高等教育发展的宏观调控

6.5 重塑中央地方高等教育公共财政分权模式，促进高等教育健康发展

6.6 建立合理的学费制度及公平有效的学生资助制度

结 束 语

参考文献

致谢

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