我国校车事故的法律思考

摘要

近年来，校车事故的频发导致了恶劣的社会影响，成为了社会关注的焦点。对此，我国于2012年3月28日颁布实施了《校车安全管理条例》，以此规范校车运营等一系列问题管理，降低校车事故发生率及受害学生数量。但《校车安全管理条例》出台时间短、速度快、缺乏实践的检验，其中有许多内容疏于涉及，存在明显漏洞。
　　 因为缺乏明确的标准，致使全国在同是发生校车事故时，处理结果、赔偿结果并不完全相同。《校车安全管理条例》既缺乏对如何认定赔偿责任主体做主原则性规定，也没有明确校车事故赔偿来源问题，在具体的操作中，也会引起多方不满，各部门对谁来处理，如何处理也深感困惑。因此，从理论上研究校车事故的责任主体，确立校车事故的赔偿主体，既可为执法者提供明确的赔偿标尺，又有利于贯彻自己责任原则，维护受害学生及其他赔偿权利人的合法权益。我国《校车安全管理条例》的紧急实施就是为了保障乘车学生的生命安全。
　　 文章通过梳理大量的文献，结合具体典型案例，分析了我国对于校车事故的法律规制中存在的具体问题。校车事故频发的原因是由多方面原因造成的，并且校车事故有其特殊性，其受害主体多为未成年学生，所牵涉的部门、关系必然复杂，要梳理出一条清晰的脉络必然要从校车事故的责任主体着手，因为学生为受害主体的特殊性，学校必然成为众矢之的，而《教育法》第六十一条对国家对学校的财政拨款另有规定。学校不能将国家的财政拨款用于赔偿民事责任。又因为有些校车事故并非学校原因导致的，所以明确校车事故的责任主体，负其有限的、应负的责任是法律公平性的必然要求。校车作为公共交通工具，是公共产品，政府理应成为校车事故的责任主体，发挥政府的协调作用，加大对学校的财政收入，并用严密的规章制度规定校车生产质量标准。另外，校车事故直接责任人更应负其责任，确定多方责任在校车事故处理中有基础性作用，可减少受害学生及其家庭的部分痛苦。保险公司也应成为校车事故的赔偿责任主体，保险公司在承保的机动车强制责任保险的同时，更增加校车的强制责任险使其成为一种法定责任险。这样，作为受害学生就享有更管饭的权利保障自己的人身财产安全，并且应强化第三人独立存在的向保险公司的直接请求权。其目的可更好地弥补机动车强制责任保险制度遗留的保障盲区，保障受害学生得到最基本的、最及时的抢救治疗。完善我国校车制度的立法体系。
　　 纵观我国对于校车事故的刑法、行政法、民法的规制，均缺乏校车事故赔偿标准的具体详细的规定，对受害学生及其家庭的及时、有效赔偿是抚慰受害学生及其家庭的重要手段，然而仅有责任主体的赔偿并不能满足高额的赔偿费用，有必要建立校车事故赔偿分担机制，进一步完善校车事故赔偿责任制度、明确精神损害赔偿、扩大社会保险的保险范围、建立社会救济基金。
　　 校车事故涉及内容广泛，而《校车安全管理条例》在实践运用中有其局限性，本文通过描述我国校车事故的立法现状，在系统考察相关法律制度的基础上，提出了我国校车事故处理的法律思路。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究背景及意义

1．问题的提出

2．研究意义

(二)国内外研究现状

1．国内研究现状

2．国外研究现状

(三)研究方法

1．文献检索方法

2．个案研究法

(四)难点及创新点

一、我国校车事故概述

(一)我国校车事故的概念和特征

1．我国校车事故相关概念界定

2．我国校车事故的特征

(二)我国校车事故频发原因分析

1．校车违章行驶

2．校车服务人员素质较低

3．校车运行环境恶劣

4．缺乏统一的校车营运模式

5．缺乏完善的校车安全管理制度

二、我国校车事故预防与处理的相关规定及存在的问题

(一)校车事故的预防规定

1．刑法的规制

2．行政法规制

3．民法规制

(二)我国校车事故相关处理

1．我国校车事故的处理程序

2．我国校车事故的赔偿标准

(三)我国校车安全制度存在的问题

1．行政处理缺乏立法有力支持

2．我国校车事故赔偿标准不清晰

3．保险制度未尽其能

4．校车事故救济途径存在缺陷

三、我国校车事故预防及处理的法制建设

(一)校车事故预防制度的构建

1．明确校车事故的立法原则

2．科学确定校车安全管理主体

3．加强校车安全宣传教育

4．建立校车驾驶员强化培训制度

(二)校车事故处理制度的完善

1．完善精神损害赔偿制度

2．明确归责原则

3．确定合理的事故赔偿标准

4．强化保险意识

5．规范车辆及驾驶员的户籍管理，建立校车违法信息预警系统

6．建立专项社会救助基金

结语

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单