民办幼儿园小学化治理主体研究

摘要

伴随教育体制改革的不断深入，学前教育深层次问题进一步凸显，幼儿园小学化问题愈益严重。近年来国家高度重视这一问题，相继出台政策明令禁止小学化。在政策的积极推动下，公立幼儿园小学化现象得到明显改善，但民办幼儿园小学化现象并未得到根本性扭转，甚至成了小学化的“重灾区”。因此，了解民办幼儿园小学化治理主体困境，找寻困境产生的原因，化解各治理主体的矛盾，探寻有效治理民办幼儿园小学化的办法，成为当前重要的实践议题。本研究立足公共治理理论，将民办幼儿园小学化治理主体界定为政府、民办幼儿园、幼儿家长、小学、幼教第三方五大主体。通过田野调查法，深入了解各主体在民办幼儿园小学化治理中的角色与作用，从不同侧面还原当前民办幼儿园小学化治理现况，进而分析各治理主体存在的问题，探寻各治理主体陷入矛盾冲突的重要因素，从而为民办幼儿园有效治理小学化提供参考与借鉴。 研究结果表明，各主体在民办幼儿园小学化治理过程中，各自扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。政府在小学化治理过程中扮演管控者的角色，民办幼儿园扮演践行者的角色，小学扮演协助者的角色，家长与幼教第三方则分别扮演承接者和宣传者的角色。尽管绝大部分主体参与了小学化治理工作，但民办幼儿园小学化问题并未得到根本上的解除，各主体在小学化治理过程中仍存在诸多问题,具体表现为政府部门的治理不到位，民办幼儿园的假性治理，家长消极应对治理工作，幼教第三方治理监督缺位等。究其原因，主体利益述求的多元对立，加之各主体缺乏多元参与意识，主体责任界定不清晰，主体发展力量不均衡，进一步激化了治理主体间的矛盾，进而阻碍了民办幼儿园小学化治理进程，使民办幼儿园小学化治理陷入困境。对此，笔者立足公共治理主体的应然角色与作用，分别从政府、民办幼儿园、小学、家长、幼教第三方提出各主体的角色规范与功能协调策略。通过发挥政府元治理作用，民办幼儿园自主性作用，小学辅助性作用，家长基础性作用，幼教第三方中介性作用，促使多元主体间的良性互动，构建民办幼儿园小学化公共治理模式，以形成合力化解小学化危机。

目录

绪论

一、问题的提出

（一）幼儿园小学化现象长期普遍存在

（二）政府出台政策治理小学化

（三）民办幼儿园小学化屡治不止

二、研究意义

（一）理论意义

（二）实践意义

三、核心概念界定

（一）治理主体

（二）小学化

四、国内外研究现状

（一）国外研究现状

（二）国内研究现状

（三）文献述评

五、研究方法及过程

（一）研究方法

（二）研究过程

（三）样本的基本情况

（四）研究创新之处

六、理论基础

（一）公共治理理论概述

（二）民办幼儿园小学化治理置于公共治理理论框架中的适切性分析

第一章 民办幼儿园小学化治理主体的角色与作用

一、民办幼儿园小学化治理主体的应然角色与作用

（一）政府的应然角色与作用

（二）民办幼儿园的应然角色与作用

（三）小学的应然角色与作用

（四）幼儿家长的应然角色与作用

（五）幼教第三方的应然角色与作用

二、民办幼儿园小学化治理主体的实然角色与作用

（一）政府的实然角色与作用

（二）民办幼儿园的实然角色与作用

（三）小学的实然角色与作用

（四）幼儿家长的实然角色与作用

（五）幼教第三方的实然角色与作用

第二章 民办幼儿园小学化治理主体存在的问题及原因

一、民办幼儿园小学化治理主体存在的问题

（一）政府部门治理不到位

（二）民办幼儿园假性治理

（三）优质小学设置入学测试

（四）家长消极应对治理工作

（五）幼教第三方监督缺位

二、民办幼儿园小学化治理主体存在问题的原因

（一）主体利益述求多元对立

（二）主体缺乏多元参与意识

（三）主体责任界定不清晰

（四）主体发展力量不均衡

第三章 民办幼儿园小学化治理主体角色规范与功能协调策略

一、政府充分发挥元治理作用

（一）转变政府管理职能

（二）完善相关小学化治理法律法规

（三）建立多元主体参与小学化治理的对话决策机制

（四）完善幼儿园小学化治理信息公开制度

（五）建立民办幼儿园小学化长效治理机制

二、民办幼儿园充分发挥自主性作用

（一）自主研发或引进游戏化知识课程

（二）打造一支专业化的教师团队

三、小学充分发挥辅助性作用

（一）严格执行就近入学免试制度

（二）坚决实施“零起点”教学

（三）创设良好的幼小衔接环境

四、家长充分发挥基础性作用

（一）提升参与小学化治理意识

（二）提升参与小学化治理能力

五、幼教第三方充分发挥中介性作用

（一）主动充当小学化治理执行的监督者

（二）主动充当小学化治理主体矛盾的调和者

结语

参考文献

致谢

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