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困境与出路:我国民办高等教育政策解读

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文摘

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声明

绪 论

一、研究缘起

二、概念界定

三、研究意义

四、研究现状

五、研究思路及方法

第一章 曲折演进:民办高等教育政策的历史回顾

第一节允许办学、规范限制阶段

第二节鼓励发展、逐步合法阶段

第三节积极促进、依法办学阶段

第二章难言尴尬:民办高等教育政策现状及问题

第一节现行民办高等教育政策的解读

一、行政体制政策

二、内部管理政策

三、产权政策

四、经营收益政策

第二节民办高等教育政策中存在的问题

一、政策体系不健全、不完善

二、政策原则性强、操作性差

三、立法滞后,政策修订不及时

四、政策火真、名实难符

第三节民办高等教育政策问题的成因

一、认识层面:传统教育意识与观念的束缚

二、技术层面:政策制定程序不规范

三、实施层面:执行者白身的缺陷

第三章他山之石:私立高等教育政策的国际借鉴

第一节美国私立高等教育政策及特点

一、美国的私立高等教育政策

二、美国私立高等教育政策的特点

第二节 日本私立高等教育政策及特点

一、日本的私立高等教育政策

二、日本私立高等教育政策的特点

第三节国外私立高等教育政策的启示

一、明确民办高等教育的法律地位

二、给予民办高等教育政策支持

三、完善民办高等教育政策体系

四、确立国家资助民办高等教育的政策

第五章发展出路:民办高等教育的政策调整

第一节 民办高等教育政策调整的原则

一、公平性原则

二、发展性原则

三、可操作性原则

四、前瞻性原则

五、稳定性原则

第二节 民办高等教育政策调整的对策

一、端正政策理念,建立公平发展的政策基础

二、严格政策程序,确保民办高等教育政策效度

三、完善政策内容,优化民办高等教育政策环境

四、制定配套法规,健全民办高等教育政策体系

五、加强监督力度,提高民办高等教育政策的执行水平

参考文献

在学期间研究成果

致 谢

附 录:1980-2008年我国民办教育政策的发展轨迹

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摘要

国家管理和发展民办高等教育,主要是通过制定和实施民办高等教育政策来实现的,国家的态度对民办高等教育的存在与发展至关重要。改革开放以来,我国民办高等教育的每一次大发展,都离不开国家政策的鼓励与支持。 在高等教育国际化的潮流中,民办高等教育对国家政策的期待和依赖日益增强,在客观上要求公平、友好、和谐的政策环境。长期以来,我国民办高等教育政策一直滞后于实践,不但内容不完善、配套法规不健全,而且可操作性差、实施不力。因为这些政策问题,民办高等教育发展日益陷入困境。要走出这些困境,单靠民办高校自身的努力是远远不够的,国家必须从宏观的政策层面入手,对现有的民办教育政策进行研究和调整,从根本上解决制约民办高等教育发展的政策性问题。具体而言,对民办高等教育政策的调整应从三方面做起:一是完善政策内容,优化民办高等教育政策环境;二是制定配套法规,健全民办高等教育政策体系;三是加强监督力度,提高民办高等教育政策的执行水平。只有这样,民办高等教育才能真正走上健康、可持续发展的道路。

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