我国义务教育阶段教师工资制度框架设计——经济学与管理学的视角

摘要

教师质量是决定教育质量的关键因素,而教师工资水平又是吸引和留住高素质教师的重要因素。2009年开始,中央在全国范围的义务教育学校推行绩效工资改革,产生了非常重大的影响。本文首先剖析了现阶段中国教师工资制度所面临的三重困境:国家财政支持力度不够、绩效工资无法提升教师质量,以及教师工资增长失衡。然后,基于经济学中的效率工资理论和人力资源管理理论,提出一个适合中国现阶段国情的工资制度框架。绩效工资的改革应该继续推进,但必须充分保障教师权益、尊重教师职业特点、发挥基层学校主动性、注重调动教学积极性、综合考虑财政能力、明确具体规则,并正视地区和城乡差异。