国有商业银行治理结构与风险防范问题研究

摘要

随着我国金融业即将全面开放和国家对国有银行竞争力的十分关注，国有银行治理结构与风险防范问题被提上了议事日程。文章从我国国有银行治理结构与风险防范演变历程入手。rn 对国有银行目前在治理结构和风险防范问题上存在的缺陷进行了详细的剖析，在比较分析了国际上流行的“英美模式”和“德日模式”的基础上，探讨性地提出了我国国有银行治理结构与风险防范的模式和路径依赖，即正确界定政府职能边界，构建国有银行多元化的股权结构机制；建立决策、执行和监督“三权分立、权力制衡”的内部治理机制；建立以业绩为导向的激励和约束机制；建立有效外部监督约束机制。rn 20世纪90年代以来，全球相继爆发了一系列金融危机，一些国际金融监管机构通过研究，得出“完善的内部结构决定着银行的安全和稳定”的规律，认为商业银行治理结构与风险防范有密切联系，商业银行薄弱的管理与较差的治理结构会引发储蓄和信贷危机，从而给政府造成巨大的成本，良好的公司治理结构则会有效防范风险，给银行带来良好的回报。我国国有银行治理结构自改革开放以来经历了从传统计划经济体制到企业化、再到商业化的系列渐进式改革，凸显出国家主导型特征的治理结构模式，与现代商业银行治理结构模式相比，存在较大差距，导致信贷约束软化、资产质量低下和激励机制弱化等问题，严重影响了国有银行的效率与竞争力。对此，国家于1998年发行2700亿元特别国债补充国有银行资本金，1999年成立四家资产管理公司。剥离国有银行14000亿元不良资产，2004年初对中行、建行注资450亿美元，以此期望有效防范金融风险，提高国有银行的效率和竞争力。但我们认为，我国国有银行面对全球金融业的激烈竞争和加入世界贸易组织承诺全面开放只剩下最后一年多期限，加上自身竞争力相对不足、资产质量较差等现实状况，应当从根本上建立一个与国际接轨的现代商业银行治理结构。只有建立有效的公司治理结构，才能切实提高国有银行盈利能力和市场竞争力，从根本上解决风险防范问题，也才能促进银行稳健经营和健康发展，防范金融风险，促进我国经济持续、稳定、健康发展。