省以下转移支付制度研究——基于基本公共服务均等化的视角

摘要

在目前基层财政处于困境的情况下,如何完善省以下转移支付制度,使基层政府不仅能正常运转,而且要分步实现基本公共服务均等化的目标,是一项重要的课题。为此,许多学者提出应降低专项转移支付的比重,加大一般性转移支付力度,依托一般性转移支付来实现基本公共服务均等化。本研究认为:应该通过专项转移支付架设起实现基本公共服务均等化的高架桥,并通过相关配套措施的完善,降低寻租行为、减少跑冒滴漏及挪用截留,提高基本公共服务均等化项目的实施效率;通过均衡性转移支付维持基层政府的正常运转。