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全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会

召开年：2016
召开地：北京
出版时间： 2016-09

主办单位：全国高校财政学教学研究会

会议文集：全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会论文集

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1.关于财政学的学科属性与定位问题
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：研究财政学的学科属性与定位问题,对财政学的学科建议具有重要意义.教育部在高等学校的学科分类中,一直将财政学列入经济学科(应用经济学),这曾为大家所接受.但目前在财政学界,许多专家学者对此提出了质疑.本文从财政的性质(本质)、财政学在西方经典《经济学》中的地位、如何认识不同学科之间的交叉、如何看待财政政策与财政制度问题、关于'财政是经济基础还是上层建筑'的争论以及如何理解'财政是国家治理的基础'等,多角度论证了财政属于经济范畴,财政学属于经济学,是其重要组成部分.
2.新时期地方院校财政类专业教材建设与优化研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：高等教育办学形式、学校定位和人才培养模式的多样化趋势,对高校教材建设产生深远影响.经过多年的努力,地方财经类院校财政类专业教材建设成果显著,教材总体上能满足专业人才培养需要,教师和学生对教材的认同较高,财政类专业核心课程门类较多,教材建设和选用普遍定位于应用型,普遍建立了专业教材选用与管理制度.与此同时,当前地方财经类院校财政类专业教材建设也面临不少问题,具有中国特色的财政学理论难以在教材中体现,教材创新滞后于财税改革步伐,高质量成果偏少,低水平重复现象严重,缺乏质量跟踪评价与反馈机制,教材编写缺乏校际协作等.今后地方财经类院校财政类专业加强教材建设和选用,构建自编教材管理与质量评价跟踪机制,提高自编教材质量,在科学确定课程体系基础上,进一步规范专业教材体系;构建多部门联合机制提升教材建设质量,建立财政类专业教材信息库.
3.新形势下财政学本科专业特色和人才培养模式研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：随着经济的发展,一带一路政策的实施,社会需求和用人单位的要求发生了巨大的变化.为解决新形势下财政学本科人才培养存在的问题,可以从明确财政学培养目标、改善内容设置、改进培养方式三个方面进行探索.高校应明确培养目标主要有以复合型人才培养为目标、以实践应用型人才培养为目标和以理论型人才培养为目标.内容设置从课程结构、教学内容、创新实践活动三个角度进行改善,以适应时代发展的需要.在人才培养方式上提出采取更新式教学方式、开展职业生涯规划、引导设立财政学实验班、建立专业实践基地的建议.
4.论本科生学术能力的训练与培养
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：学术能力主要是发现和解决问题的能力.加强本科生学术能力的培养和训练,即是高等教育人才培养功能的必要要求,也是落实当前创新创业训练教育的重要抓手.当前,在中国本科生教育中,普遍存在教学观念落后、本科生学术研究氛围不佳、相关课程缺失、自主学习能力不足等方面的问题,为此,要增强本科生学术能力的训练,应转变观念,加强导师队伍建设,完善课程体系建设,增强学生自主学习能力,完善相关评价激励政策.
5.优化和拓展课程演示环节持续提升大学生科研创新能力——以《政府采购管理》课程建设为例
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：引入课程演示环节,是提升大学生的创新能力的一个重要途径.本文分析了当前课程演示环节存在的主要问题及原因,提出要拓展和优化课程演示环节,建立持续提升大学生科研创新能力的机制.具体包括做好前期准备工作、科学设计课程演示环节的周期和植入时间、引入'随机挑选演讲者'激励机制和'第三方'评价约束机制等.
6.“财政学”课程翻转课堂教学模式研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：'互联网+'时代,财政学教学改革将何去何从.本文通过对财政学教学特征及存在问题的剖析,认为财政学教学的核心问题在于教学与现实的脱节,即财政学的理论教学对当今国内外存在的财经问题缺乏明确有力的解释和指导.为解决传统教学中存在的问题,本文在分析微课和翻转课堂基本特征的基础上,探讨在财政学课堂教学中有效实施翻转课堂的教学模式.
7.高校税务师的人才培养的供给侧改革之路
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：'供给侧改革'是中国近几年经济生活中的主要基调,这一关键词同样适用于税务师人才培养.借鉴供给侧改革的思维,应当从市场导向、创新内核、多元需求等方面梳理税务师培养的目标定位.本文通过分析当前中国高校税务师培养的问题,提出从供给侧优化税务师培养应遵循的两个原则以及新形势下培养税务师专业人才的基本路径.
8.财政学课程教学案例库建设及体会
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：财政学课程的特点、现代财经类专业人才培养模式决定需要引入案例教学.要开展案例教学就必需要有一定数量的、合适的案例.建立案例库不仅是开展和规范案例教学重要的基础工作之一,而且有利于克服案例教学实践中案例缺乏、质量不高、可用性不强等问题.文章结合目前本院财政学课程案例教学实践,在对财政学课程案例教学中建立案例库必要性进行分析的基础上,介绍本院近年来财政学课程教学案例库建设情况,交流财政学课程案例库建设工作体会,探讨财政学课程案例库建设中应注意的问题.
9.财政学课堂教学效果和教学质量提升研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：财政学是财经专业的学科基础课程,财政学教学课程是财经专业培养人才最为关键的环节之一.面对近年来财政理论和实践领域的急剧变革,现有财政学课堂教学在观念、方法、内容、管理等多方面存在诸多问题,已经严重影响到教学质量的提升和对学生的培养.文章结合作者的教学经验,认真分析了财政学课堂存在的急需解决的主要问题,介绍了有关提高财政学课堂教学效果的体会和建议,研究探讨在具体教学实践中提高学科实用性教学分量,转变部分教师和学生关于财政学纯理论研究错误认识,创新提出改变授课模式、改变教学模式、改变评价模式三大方法,真正提高现有财政学课堂教学质量.
10.财政学专业教材编写应再多一点学术规范
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：教材编写应注重学术规范.符合学术规范的教材,应当是一个文献综述,一个文献索引.不仅要反映完整的知识体系,还要体现知识理论的出处和演变历程,在已有共识的知识理论基础上,引入对学科前沿的探索和争论.遗憾的是,现在国内一些财政学教材编写是缺乏学术规范的.笔者认为,明确教材编写的学术形式规范是解决这一问题的基本前提,除此之外,还应建立一套科学的教材评审制度,为教材编写的学术规范提供相应的制度保障.
11.财政转移支付、财政努力与区域经济发展
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：本文利用2003年-2013年东中西三大区域的数据,分析了财政转移支付对区域经济差距的调节作用.发现在财政转移支付制度影响下,人均固定资产投资形成资本量相比于人力资本、技术水平过多,资本边际产出递减.这使得原本经济发展就相对落后的地区缺少拉动经济长期增长的动力,即西部地区在接受较大规模的财政转移支付的条件下依然没有很好地促进经济产出.同时本文通过实证分析得出财政转移支付制度本身会影响地方政府的财政努力,地区间的财政竞争会导致财政收入的不稳,进而影响到政府用于科教文卫等方面的支出规模;并且地方政府对于转移支付资金的使用结构不合理,转移支付占地方政府支出或财政收入的比重越大,用于科技、教育等方面的投入比重越小.政府的财政选择并没有向拉动经济长期增长的新要素倾斜,原本经济落后地区未能在转移支付制度作用下缩小与发达地区的差距.因此,本文认为中央政府应合理调整转移支付结构,构建具有正向激励机制的转移支付制度,并纠正地方政府在此制度下财政支出的结构性偏向问题.
12.中国国际公共产品供给问题研究——以联合国会费为例
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：论文以联合国会费分摊比例为例研究了国际公共产品的供给问题.通过对联合国会费分摊比例提出的三个问题的研究,理清了国际公共产品供给问题的逻辑与脉络,提出了三个问题并运用VAR模型进行了解释:一是中国对联合国会费负担的态度变化及其与其他国家的比较,对应中国国际公共产品供给的原因:二是中国的联合国会费分摊比例随国际地位及实力的变化情况,对应中国国际公共产品供给的变化;三是进一步讨论了中国的联合国会费分摊比例是否应该增加,对应中国国际公共产品供给的成本与收益.最后,对中国国际公共产品的供给提出一些问题与建议.
13.我国政府精准扶贫资金使用的绩效评价分析
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：随着中国扶贫工作的逐步深入,为了实现在现行标准下,帮助农村贫困人口脱贫,解决区域性整体贫困的目标,国家提出了精准扶贫的战略思想.财政扶贫资金在其中发挥重要作用,如何运用以结果为导向的绩效预算模式来管理和使用扶贫资金,绩效评价是关键.本文对近年来中国政府精准扶贫资金整体状况进行绩效评价,并分析产生其结果的原因,从而提出绩效评价在扶贫资金使用的目标管理、评审、指标、反馈等方面可推动财政资金的有效利用,从而更好地实现精准扶贫,实现脱贫目标的政策建议.
14.构建中的中国政府会计准则体系——基于国际比较视角的考察
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：2015年发布的《政府会计准则——基本准则》是中国政府会计改革的里程碑事件,而一个完善的政府会计体系需要具体准则体系的支撑.在对发达经济体政府会计的核算基础和政府间差异进行整体比较的基础上,对中国与美国的政府会计体系分别从政府财务资源的分类、财务资源披露的完整性与绩效信息披露三个方面进行系统比较分析,以期为制定中国政府会计具体准则体系提供一个较具启示性的参照系.研究认为,改革过程要注意对预算会计体系的改进、重视对专项财政资金的财务披露以及促进与绩效预算改革的支撑互补.
15.民生性财政支出对居民消费的拉动效应——基于2007-2013年省级面板数据的实证研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：自改革开放以来,中国的社会经济水平发展迅速,但居民消费增长仍相对滞后,此外,一些社会民生方面的问题也开始逐渐显露.本文运用中国30个省份2007-2013年的省级面板数据,通过构建静态面板模型与动态面板模型,分别从总量和结构两个角度出发,检验政府民生性财政支出对居民消费的影响.结果表明,民生性财政支出对居民消费具有较为显著的促进作用,且促进作用主要来自于人力资本投资支出与社会环境支出.最后,针对现阶段中国民生性财政支出及居民消费存在的问题,本文分别从进一步加大财政向民生倾斜力度,优化民生性财政支出结构两个方面提出相关政策建议.
16.新常态下地方债风险与防范
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：当前中国经济进入新常态,潜在增长率趋于下滑,地方政府财政收支矛盾进一步加剧,财政赤字增加,地方债风险不断积聚并存在潜在隐患.新《预算法》赋予了地方政府适度的举债权限,进一步规范了地方政府债务管理,有助于防范和化解地方政府债务风险.但同时也应看到,地方政府债务仍然存在透明度低、地方债发行机制不合理、信用评级难以做到客观公正及地方债监管缺失等问题.本文拟从规避和防范地方债风险的角度出发,提出在完善分税制财政体制改革的基础上,应进一步规范地方债发行机制,提高地方债务透明度,完善地方债信用评级并加大地方债监管力度,有效实现地方债风险预警与防范,保证实现国家的长治久安.
17.中国个税按家庭课征的突破口——家庭规模和结构的标准化设计
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：如何推进个税'按家庭课征'的可操作性?纠正'个税按家庭计征就是根据家庭实际情况进行征收个人所得税'的传统观点,将'家庭户'标准化,实现对家庭的近似模拟,是一种有益的尝试.本文首先梳理了学界关于个税课征单位选择的共识与分歧.接着探讨了西方个税课税单位选择理论依据在中国的适用性,以及中国现行个税对家庭因素的考量和存在的问题.最后,基于中国历次人口普查、抽查数据和有关'家庭户'社会学研究文献,梳理总结中国家庭户规模和结构变迁,提出中国个人所得税家庭规模、结构标准化设计的理论设想.
18.PPP模式应用于养老服务供给的可行性分析
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：21世纪是人口老龄化的时代,目前,世界上所有发达国家都已经进入老龄化社会,许多发展中国家也逐步步入老龄化社会,中国早在1999年就进入老龄社会.目前中国也成为唯一一个老龄人口过亿的国家,占全球老年人口总量的五分之一,因此,积极寻找高效的养老服务提供模式,不仅关系国内的社会稳定与发展,对应对全球老龄化问题也具有重要的理论意义和现实意义.本文将以福利多元主义理论为依据,以PEST视角分析PPP模式应用于养老服务领域的可行性,并针对中国养老服务的现状提出将PPP模式应用于养老服务的政策建议.
19.“十三五”时期我国地方政府性债务风险是否可控?
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：'十三五'时期中国经济发展进入了新常态时期.这一时期地方政府财政收支活动将面临更大压力.从整体角度、各省级政府角度、制度变迁和外部经济影响角度分析,中国地方政府性债务虽总体可控,但其对全国政府性债务贡献过大,地方债上升空间几近消失,个别省份债务负担率已进入预警区间.'十三五'时期,通过对地方政府偿债资金来源和偿债成本的预测,不难看出,中国地方政府债务将有可能面临更大偿债压力.控制债务风险、缓解债务压力一方面要提高偿债能力,着力推进融资平台公司市场化转型、建立地方房地产税、完善公私合作模式等,另一方面要提升监管水平,加快完善地方自主发债模式、加强政策创新风险的监控.
20.财政学课堂教学效果和教学质量提升研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：改善课堂教学效果,提高财政学教学质量,关键在教师.通过多样化的教学方式和研究型作业,提高学生自主学习的主动性和积极性;完善的教学管理制度,能有效地预防学生的机会主义行为;通过有效的激励约束机制,促使学生主动参与学习,是改善课堂教学效果,提高财政学教学质量的保障.
21.基本公共服务均等化视角下的财政转移支付制度探讨
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：中国自1994年开始分税制改革,在此后的改革过程中,政府间转移支付制度不断完善,均衡地区财力和实现区域间基本公共服务水平均等化已然成为了转移支付制度的根本目标.本文揭示了中国现行的转移支付制度在实现基本公共服务方面存在的问题,并提出构建中国财政转移支付制度体系的对策建议.
22.构建综合指标体系提高财经类院校研究生培养质量
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：近年来,中国财经类研究生培养数量大幅增长,但其培养质量难以得到保证.财经类研究生培养质量下降的主要原因包括生源质量下降、学术热情下降、质量保障体系不健全、评价标准不完善等方面.通过对影响财经类研究生培养质量诸因素之间逻辑关系的梳理,提出财经类研究生培养质量控制指标体系与质量评价指标体系.运用这两个指标体系,可以在一定程度上保障与衡量财经类研究生培养质量.
23.基于创新能力培养的财税课程案例教学探索与实践
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：财税课程案例教学对于财税课程教学水平的提高和学生创新能力的培养具有重要作用.财税课程案例教学要体现财税课程教学的特点,要体现财税课程案例教学方式的创新.财税课程案例教学要在完善教材体系、采取灵活多样的教学方法和课程案例教学的创新设计等方面进行努力,已取得良好的教学效果,促进学生创新能力的培养.
24.财政学专业课程案例教学的探讨
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
25.财政学专业政府采购方向实践性教学改革探析——以广西财经学院为例
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：中国政府采购自实施以来,在节约财政资金、加强廉政建设方面成效显著,因而对政府采购人才培养提出了新的要求,要想培养'适销对路'的政府采购应用型人才,必须重视实践教学.本文对当前政府采购实践教学中存在的一些问题进行剖析,在此基础上,提出了推动政府采购方向实践性教学改革和发展的基本路径.
26.基于校企合作模式的税收筹划课程实践教学探索——以贵州财经大学税收筹划教学范式改革为例
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：本文以贵州财经大学税收筹划课程教学范式改革为背景,针对实践教学环节中存在的教学主体综合素质有待提升,典型案例缺乏,案例库建设滞后,税收筹划实践教学效果有待提升,税收筹划实践教学质量监控体系有待完善的关键问题进行分析,从税收筹划案例库建设、税收筹划教学组织实施、税收筹划实践教学监控体系建设等方面,探索在校企合作模式下解决税收筹划课程实践教学难题的可行途径及长效机制.
27.贵州省增列税务专业硕士学位授权点的必要性分析
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：贵州省社会经济进入历史最快发展时期,GDP增速连续几年在全国位居前列,这一发展大势对贵州税务人才队伍提出了新的更高要求.当前和今后一个时期,要以深化税制改革为契机,以培养优秀的税务人才为己任,深化税务学历教育改革,加快推进税务学历教育模式创新,推进师资、教材与课程建设,全面提升税务学历教育发展水平.
28.关于财税专业人才培养模式的创新与发展问题——西安财经学院财税专业人才培养模式创新实验区建设情况
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：人才培养模式创新实验区是国家教育质量工程的重要建设项目,旨在鼓励和支持高等学校进行人才培养模式的综合改革,在教学理念、管理机制等方面进行创新,努力形成有利于多样化创新人才成长的培养体系.实验区对财税人才的培养模式进行了创新改革,以现代先进教育理念为指导,适应区域经济社会发展需要,确立'财税+会计'的财税应用型特色人才培养模式.
29.关于教育本源的几点认识
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：如今中国经济实力排名世界第二,社会进入一个物欲横流的时代,而我们的人性、道德、信仰却出现了危机,使得每个中国人都必须严肃思考并要做出回答的问题.这是制度、体制问题,还是政治、教育问题,追究谁之辜.当然,对教育本质本源的认识不清,不能不是一个核心问题.回归教育本质本源,按其要求行事,坚持起码的人性道德底线,树立神圣的个人信仰,建立崇高的个人品格,是每个教育工作者义不容辞的重任,是一个具有长远战略的问题,也是关乎国家兴盛衰亡的大事.
30.“华为逃离深圳”——地方财政治理与供给侧改革
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：本文基于供给侧改革的视角,首先通过'华为逃离深圳'的案例分析,得出地方政府过度依赖土地财政对实体经济产生'挤出效应';接着通过房地产行业与固定资产投资的数据分析,研究土地财政带给实体经济企业的压力;最后通过狭义土地财政依赖度与广义土地财政依赖度的财政分析,研究'双面'土地财政的影响,并进一步分析中国在财政压力不断增加的情况下非税收入的变化情况.基于以上分析,本文给出以下政策建议:一是国家方针政策的倾斜与配合;二是切实采取为企业'降成本'的举措;三是提高实体经济软实力.
31.新税制对我国跨境电商零售价格的影响及政策建议
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：跨境电子商务是互联网时代的一种新型跨境贸易和经营模式,近年来在国家政策支持和鼓励下异军突起,市场规模迅速增长.为营造公平竞争的市场环境,国家近期对其销售产品的课税政策进行了调整,从而对其产品销售价格和未来发展产生了一定影响.本文在深入分析今后跨境电商发展策略的基础上,有针对性的提出了促进跨境电子商务未来健康发展的相关政策建议.
32.激励相容视阈下的流域生态补偿制度研究
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：激励相容性流域生态补偿制度以解决利益相关者间的矛盾为目标,能够切实提高流域生态有益行为的收益,行之有效的实现流域生态保护目标.为使流域生态补偿制度具有激励相容性,应按补偿金的流转路径,将补偿全过程划分为上级政府转移支付、下游补偿和受偿区内部利益分配三个阶段,并根据各阶段的特点分别进行合理的制度设计.研究表明,在上级政府转移支付阶段,应选择专项配套转移支付方式并将上级政府与流域下游的补偿额度统一计算.在上下游利益相关者之间的补偿阶段,要给予流域上游较小的允排量,因地制宜地使用异地开发补偿方式.在受偿区内部利益分配阶段,需建立相对报酬制度,允许受偿者自由选择报酬方式.
33.转移支付对地方政府履责的影响——中国经验
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：本文在地方官员晋升竞争框架内探讨了中央转移支付对地方政府履行提供公共服务责任的影响.模型显示,中央转移支付除了收入效应,还具有信息纠偏效应,能够矫正中央政府在晋升竞争中辨识地方政府努力程度可能产生的偏误;此外,如果中央政府以奖优为条件进行拨款,能够更好地激励地方政府履责.为了验证上述假说,文章利用中国家庭追踪调查数据(CFPS),以居民对县市政府工作评价作为履责的代理变量进行实证检验.文章发现:(1)转移支付对公众评价政府履责程度有明显的提升效果.转移支付除了自身直接提高公众对县级政府主观评价,还缓解官员竞争给公众评价造成的负面影响,间接提高了政府履责程度.(2)专项转移支付更能提高公众满意度.分析显示,人均专项转移支付的回归系数高于人均一般转移支付系数,而且在统计上更显著.这意味着带有指令性的专项转移支付更能将资金导向与公众福利相关的领域,从而有助于提升地方政府履责程度.(3)地区特征影响公众满意度的分析表明,社会性支出越多,并不表明居民会更高评价地方政府工作.整个地区人均受教育年限越高、城镇化水平越高、16岁以上人口中就业率越高,居民从整体上会更高地评价政府工作.
34.我国宏观政策的调控方式与效应识别——基于总产出的多模型分析
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：实现供给侧结构性改革与确保经济不突破增长底线的双重目标是中国当前宏观经济调控的热点与难点问题.本文选取1996-2016年的实际GDP季度数据,运用不可观测成分模型及卡尔曼滤波分离出产出的周期成分及趋势成分,运用时变参数模型分析财政政策与货币政策对该周期与趋势的时变效应,从而识别出中国近年来宏观政策对总产出的调控方式.研究表明,中国近二十年的宏观政策以顺周期调节为主;中国1998年与2008年两轮宏观政策调控具有明显的逆周期与短期化特征;中国宏观政策的时变效应递减.要实现宏观政策对社会总供给与总需求的协同管理,宏观政策应由'保增长'式向'稳增长'式转变,由'锦上添花'向'雪中送炭'转变,由提供有形公共物品与服务为主向提供更多政策、制度、规则等无形产品与服务转变,由政府管制向市场导向转变.
35.中国式财政分权对公共教育支出影响的实证分析——基于非线性面板门槛模型的回归
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：主流的财政分权理论认为,分权有利于增加地方政府对教育等公共物品供给.本文基于2007-2013年中国省级面板数据,运用非线性面板门槛方法实证分析财政分权对公共教育支出的影响.研究发现:财政分权对地方政府公共教育支出影响存在非线性双重门槛特征,当财政分权度提高跨越门槛值,其对教育支出的负向影响程度随之降低.此外本文研究同时发现,转移支付对地方政府教育支出规模具有显著的负效应.
36.土地财政、资本化与城市基础设施供给激励——基于我国35个大中城市的实证分析
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：土地财政已经成为中国式财政分权下重要的制度特征.由于基础设施能够提升土地价值,地方政府为了获得更多的土地出让收入必然会努力改善基础设施.本文认为,在以房地产市场发展繁荣为标志的城市化背景下,除了'GDP晋升锦标赛'之外,土地出让产生的财政激励也是中国城市基础设施建设取得巨大成就的动力所在.基于35个大中城市的面板数据,选取未开发土地面积比例这一有效克服内生性问题的工具变量的实证分析表明:土地价格对于城市基础设施供给的激励作用十分显著.然而,由于土地出让制度是针对增量土地取得的一次性收入,无法克服地方政府短视行为,因而逐步开征以房地产存量为税基的房产税应成为改革方向.
37.全面“营改增”面临的财税风险及其化解策略
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：营改增作为财税体制深化改革的重中之重和供给侧结构性改革的重要载体,其顺利实施需要多方面相关制度密切配合,由此应特别需要注意营改增的全面快速推进中所暗藏的风险问题.营改增全面推进引发财政风险,财政如何消化大规模减税?营改增全面推进引发税制风险,税收与税源相背离问题加剧;营改增全面推进引发体制风险:'大共享税'税收收入分享体制面临诸多问题.上述风险问题需要从进一步完善分税制制度框架设计的战略高度统筹兼顾地予以综合化解.
38.“营改增”后的财政体制改革——假设前提与路径取向
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：在分税制的未完待续与'营改增'的全面推进背景下,财政体制亟待一场重要变革.其改革方向是财政分级体制的扁平化,从改革假设前提上需要遵循以市场配置资源为主体、以稳定的法制契约为架构、以地方官员行为无异化为标准,从路径取向上,通过历史逻辑思辨和现实重庆模式分析,得出两个结论:一是由于乡村政权的特殊性和乡镇政府角色不可或缺性,乡镇政府应加强政权基础和夯实财权保障,另一方面'省直管县'改革成败要受到权利、人口与地理多因素的约束,同时'财政摊薄'效应会使得直管县的财政状况恶化.
39.关于农业产业基金嵌入式运作的思考——以浙江省为例
- 《全国高校财政学教学研究会2016年年会暨第27届财政学教学理论与学术研讨会》
摘要：资金投入不足一直制约着三农的发展.在财政支农方面,虽然国家向来重视三农,历年来投入了大量的支农资金,由于投入渠道与方式没有相应改变,无法有效实现政策意图.在金融支农支持方面,虽然开放了农村金融市场,增设了农村资金互助社等新型农村金融机构,为增加资金供给开设了必要渠道,但由于资金来源少、管理落后,对三农的资金支持力度十分有限.基于对现实的客观分析,结合当前国家相关政策,认为设立产业基金,将财政支农资金中涉足竞争性事务的部分借道农村资金互助社,以市场化方式投放到三农领域,提高财政支农资金支出效益的同时,激活农村资金互助社,引导更多资本投入'三农'.