都市にとっての農村，農村にとっての都市

摘要

「896の市区町村が消滅する可能性が高い」として， 都市の強化を軸に人口減少対策を訴えたのは，増田寛 也'元総務相のグループが2014年5月，雑誌（"中央公論』 に書いた論文だった。人口減少期の国土の現実を直視す る必要はある。子供が生まれにくい東京圏に若年層が集中して定住する国土構造も変えなければならない。しか し，問題はその先にある。增田氏は，若者に魅力のある 「地域拠点都市」を中核とした「新たな集積構造」が必 要だとした。限られた地域資源の再配置や地域間の機能 分担と連携を進め，徹底した「選択と集中」の考え方により，人口減少に対処する上で最も有効な対象に投資と 施策を集中することが重要になると訴えた。この主張に は暗に「非効率な場所はいずれ消えてもらったほうがい い」「多くの農山漁村が自然消滅するのを待つ」という 意味が含まれているといってよい。経済効率だけに注目 して都市への集住を過剰に促せば.都市自身も内部で格 差と貧困の拡大を抱え込みかねない。一連の主張と論理 は，人口減少時代の政策提言のように装ってはいるもの の，「農山村から都市へ」という高度成長、人口増加期 のパラダイムから抜け出ていないもののように思える。東日本大雳災で改めて教えられた「農山村の価値」や， 増田論文を契機に始まつた政府の地方創生政策を振り返 りな力《ら，「都市にとっての農山村の価値」「農山村にと つての都市の意味」を考える。