インドネシア·スハルト体制下の議会とコンセンサス形成

摘要

本稿は，インドネシア·スハルト体制の前半期（1966～85年）に焦点をあて，政府とイスラーム勢力との関係を軸に，1974年婚姻法，1978年国民協議会総会「パンチャシラ理解と実践の指針」および「アリラン·クプルチャヤアン」決定，1985年大衆団体法の審議過程を分析したものである。特に大衆団体法が成立する過程で，議会内外における「ムシャワラ」（協議）と「ムファカット」（合意）に基づくコンセンサス形成が確立していった。イスラーム団体の政府や議会へのロビー活動は受け入れられるようになり，議会においては全会派の合意に基づく意思決定が図られるようになった。大衆団体法の成立で，あらゆる大衆団体に対してパンチヤシラ唯一原則が義務付けられることになったが，イスラーム団体がパンチャシラ原則と宗教的アイデンティティを併置することを可能にするような修正が法案の審議過程で行われたことで，同法はイスラーム団体に受け入れ可能なものとなった。