La marche en crabe de la défense européenne

摘要

La défense européenne, c'est le projet que la France a promu activement sous le nom d'Europe de la défense depuis vingt-cinq ans. Voyons ce qu'elle n'est pas devenue : l'outil intégré de défense des États-membres de FUE ; une machinerie fonctionnelle gérant l'articulation entre l'Otan et l'UE ; un catalogue de programmes industriels ou d'arsenaux aux financements partagés ; une recherche technologique unifiée déléguée à des opérateurs multinationaux... Ni boîte à outils militaires, ni instrument économique donc ; ni cadre juridique non plus, puisqu'en Europe la défense relève de l'Alliance atlantique depuis 1949 et c'est l'Otan qui l'assume. Quant à l'UE, si le traité de Lisbonne l'a dotée en 2009 d'une clause de « défense mutuelle » (§42-7) qui dit que, « en cas d'agression armée sur le territoire d'un État-membre, les autres États-membres lui devront aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir », celle-ci n'affecte ni le statut de neutralité de certains, ni les engagements souscrits dans le cadre de l'Otan « qui reste, pour les États qui en sont membres, le fondement de leur défense collective et l'instance de sa mise en œuvre ». Ce n'est enfin bien sûr pas non plus une capacité de conduire les guerres interétatiques d'hier, attendu que celles-ci sont désormais illégales (la charte de l'ONU les proscrit) et ingagnables (la dissuasion nucléaire y veille).