农村公共性人力资本投资研究——关于农村基础教育和公共卫生政策的反思

摘要

本文认为,实施以开发农民体能、技能和智能为目的的农民人力资源能力建设是解决"三农"问题、全面建设小康社会的关键.为此,作者建议:第一,政府决策层应当反思现有的发展模式,以可持续发展和国家长治久安的战略眼光看待农民人力资源能力建设问题;第二,调整农村公共性人力资本投资政策:1.由中央财政直接承担农村九年制义务教育经费;2、强化农民的职业教育和技术培训;3、以防止"非典型肺炎'流行为契机,力争在建设农村三级卫生防疫网的同时,尽快将村级合作医疗网的覆盖面由现在17%提高到100%;4、政府通过法律、法规和政策方面的制度创新,确保农村人力资本投资的公平性.