油气是保障中国能源安全的重要基础

摘要

在相当长一段时间内,中国能源消费仍将处于增长态势,在高质量社会经济发展推动下加快清洁低碳转型。油气对社会经济增长、生活水平提高和推动双碳目标实现具有重要意义。短中期中国一次能源消费中,油气仍将占有较大比例,油气作为中国能源安全保障的重要基础地位短中期内不会改变。随着国际地缘政治形势趋于复杂严峻,国际油气市场格局和供应安全影响因素已发生深刻改变,外部环境不确定性增加,而中国油气对外依存度居高不下,油气供应安全面临新问题新挑战。面对新形势,必须坚持底线思维,提高中国油气自给能力,加强油气核心需求保障。中国油气勘探开发挑战与机遇并存:一方面,增储上产面临着油气资源品位低、创新能力有短板、政策环境待完善等问题;另一方面,增储上产具备资源总量丰富、技术装备国产化程度显著提高和管理改革持续推进等有利条件。为夯实油气供应保障基础,提出4方面政策建议:提高节约资源力度,控制需求增速;加快理论技术创新,推动关键技术装备国产化;持续加大政策支持力度,调动各方积极性;扩大开放,深化国际能源合作,打造多元安全的境外能源资源供应体系。