我国地方国库现金管理若干重大问题辨析(下)

摘要

地方国库现金管理不同于商业银行存款获益,它有着更为本质和深刻的理论内涵;地方国库现金管理绝不能以投资之名行投机之实,其制度建设的重点是在获取收益的同时要将风险降至最低;地方政府国库现金管理是集权还是分权,要依国情而定,经验告诉我们,作为一个发展中国家还是要走适度集权的道路;当前我国地方政府开展国库现金管理面临着财政体制不顺,预算约束软化,收入规范度低,投机冲动大,风险控制能力小,基础设施薄弱等六大难题.我国地方国库现金管理需要在三个层面上做出抉择:操作层面上,尝试建立地方国库现金管理的投融资策略;体制层面上,逐步建立责权利相统一的政府理财机制;制度层面上,建立与完善国库现金管理体系的法律与制度框架.