河长制与家庭联产承包责任制的相似性分析——兼论河长制的发展趋势

摘要

河长制与家庭联产承包责任制都具有鲜明的“承包”特征,通过压力逐级释放,提升基层人员对河湖健康或农业生产的责任心和积极性,推动新技术在管理与生产实践中的应用,以适应国家对水环境安全或粮食产量的时代要求,在短时间内可起到显著的积极作用.但河长制法律保障、信息壁垒、制度成本、保障能力等方面存在一定问题,在世界其他国家没有相关成功经验可供借鉴的情况下,与之相似的家庭联产承包责任制或许可为河长制的发展完善提供理想的研究思路.文章从制度由来与制度实施方面比较了河长制与家庭联产承包责任制的相似性,在我国资源缺乏的特定时代背景、制度实施的出发点、制度推行的路径、制度推广的形式、管理层级等方面阐述了两种制度同形特征,并在此基础上总结了家庭联产承包责任制的不足,从完善法制建设、破除信息壁垒、扩大规模效益、提升公共供给等方面对河长制的发展趋势做出探讨.