“收缩型规划”的致因及路径突围——基于利益相关方的理论分析

摘要

在市场力量主导和“土地财政”影响下,法定规划目标被屡屡突破,部分城市居住与商业建筑体量被大幅扩大,规划目标浮夸,难以指导下层次专项规划,“收缩”策略的诞生迫在眉睫.“收缩型规划”的基本目标是通过适当的规划管理与编制策略,对“浮夸型”的规划目标进行适当调整,使得规划结论及实施路径遵循城市发展的基本规律,回归规划的科学性.通过系统分析“收缩型规划”与“收缩城市”诞生的背景差异,探讨了“收缩型规划”与减量规划的差异,着重从地方政府与规划部门、土地开发企业、规划咨询单位、公众利益等相关方角度探讨了其成因与对策.