学术权力和行政权力要适度分离而非隔离

摘要

在中国由高等教育大国向高等教育强国转变的过程中,高校学术权力与行政权力的适度分离是当前我国高等教育的必然趋势.全国高校"两权分离"在具体的实践操作层面仍存在一些理念和认识的模糊与偏差:一是把去行政化粗暴地理解为去行政级别;二是把行政权力与学术权力相分离线性地理解为把拥有行政权力的群体排除在学术群体之外,人为地割裂学术群体与行政群体之间固有的交互性和关联性.我们认为,去行政化不是简单的去行政级别,更不是取消行政管理或行政决策,而是如何理顺学术与行政的关系,有效遏制行政权力对学术权力的侵蚀和替代.学术权力与行政权力的适度分离并不在于其行驶主体上具体是谁,而在于学术权力与行政权力是否按照各自的运行原则运行.学术权力与行政权力相对分离,重要的不是对人员的隔离,而是其是否遵循各自的运行规则.当前,正确把握学术权力与行政权力的相对分离,要坚持权力责任对等、权力约束、权力运行公开透明等原则.