权力驱动的城镇化模式需改变

摘要

城镇化带来经济快速发展的同时,也带来了一些问题。第一,户籍管理制度导致进城农民和城镇间流动人口无法享受公共服务。虽然统计上的城镇化率2013年为53.7%,但户籍人口城镇化率仅为36%,其间有17.7个百分点的差距,涉及到2.5亿农民工在城里就业,但因没有户口,享受不到公共服务;同时还有7500多万城镇间流动人口也面临着同样的问题。如果加上未来20年还要增长2亿多的农村进城务工就业人口,总的外来人口数量可达5亿多。这么多人处于＂漂＂的状态,不仅使农村的现代化进程难以实现,而且启动内需的目标也会成为—纸空谈。