从政府购买社工服务进程中的问题再思三元主体关系——以广州市为例

摘要

在广州市近十年来购买公共服务(POSC)的实践中存在制度化不足、专业化不够和各类资金问题,贯穿POSC的前期、过程与成效反馈阶段,在购买方、承接方与服务使用者的三个层面诱发出多种次生问题,制约着POSC的有序、有效开展。通过全面回顾上述问题,发现三元主体、POSC不同阶段、存在问题这三个维度互相纠缠、相互触发,产生了一种"牵一发而动全身"的总体性影响。更重要的是,三元主体之间的关系不是上下分层的线性关系,而是三中心、多向、立体的轮状关系,是互相牵制、互相影响、互相促成的"共生共赢"的利益共同体。