政府购买服务与“责任分担”——以广州市政府购买服务为例

摘要

随着经济不断发展及社会急剧转变,逐渐衍生出各种社会问题及个人需要,进而对社会服务的需求剧增.社会服务,也称社会福利服务,个人社会服务或社会照顾服务,是公共服务和社会建设的重要内容,也是社会保障(社会福利)体系的重要组成部分、社会福利水平的衡量标志.同时,社会福利服务更是现代政府必须承担的责任.但由于社会福利范围广泛,若政府像计划经济时期一样,完全包办所有服务,必将引致政府架构的无限膨胀及行政效率的低下.正是基于对政府职能转变必要性的充分认识,广州市积极创新社会管理,大力培育社会组织,鼓励并引导社会组织参与社会服务递送,实现对政府社会管理、社会服务责任的分担.本文尝试从广州经验出发,尝试探讨在政府购买服务过程中,政府与社会组织各自应该扮演怎样的角色,承担怎样的责任,以满足社会需要,促进社会发展.