检察机关一审败诉行政公益诉讼案件实证研究

摘要

检察机关对行政机关是否充分履行法定职责的审查,应当坚持行为标准与结果标准相结合,当两者不完全契合时,应当严格坚持结果标准,即国家和社会公共利益是否仍然处于受侵害状态。设定行政公益诉讼的举证责任,应区分作为类行政公益诉讼案件与不作为类行政公益诉讼案件。设定行政公益诉讼的证明标准,应区分程序性事项与实体性事项,综合考量诉讼目的、可操作性、举证成本等多重因素。在请求确认违法与撤诉的选择问题上,检察机关应当在公益保护与行政权监督之间寻求平衡。提升行政公益诉讼案件的办理质效,必须更新监督理念,保障调查取证,优化监督程序,凝聚监督合力。