我国检察机关提起公益诉讼制度研究

摘要

随着社会发展面临的问题日益突出，公益诉讼制度到了需要进一步深化改革的历史时刻。由检察机关提起公益诉讼制度作为突破口成为引领制度改革的关键。在我国公益诉讼发展的22年中，实践探索、司法积累、理论酝酿和立法构建持续进行。我国目前的公益诉讼制度，实际上形成了民事公益诉讼与行政公益诉讼二元并存的格局，并逐渐确立了“基本法＋部门法＋司法解释”的制度模式。当前，检察机关在民事公益诉讼中，处于“补位”的地位；在行政公益诉讼中，处于“不得已而为之”的最后手段。随着进一步的发展，未来需要解决检察机关在公益诉讼中的身份与地位、诉讼构造、诉讼权利、处分权，以及与刑事诉讼的衔接问题。