比例原则在“陈宁案”中的适用——兼及“析出法”路径下个案规范的最短射程

摘要

导言“陈宁诉辽宁省庄河市公安局不予行政赔偿决定案”（下文简称“陈宁案”），最早公布于《最高人民法院公报））2003年第3期。之后，在“裁量问题的审查标准”项下，以“交通警察施救行为过程中比例原则之应用”为主标题，被最高人民法院行政庭收录为中国行政审判“第19号案例”。可以认为，“陈宁案”展现出最高人民法院就比例原则是否应予适用、以及应如何适用于交通事故中警察施救行为的基本认识。围绕“陈宁案”的个案解读，可能涉及三个层次的规范意义：第一，比例原则能否作为司法判断的标准，即其司法适用的范围和边界如何？第二，比例原则自身具有怎样的规范内涵？第三，将作为法规范的比例原则涵摄到交通事故处理过程的交警施救行为，其个案判断对于未来同类案件的规范意义何在？