国家重大科技基础设施建设管理探索与创新——以聚变堆主机关键系统综合研究设施(CRAFT)为例

摘要

目前我国重大科技基础设施的整体水平和使用效能有待提高,相关管理体制机制有待优化。因此,在总结分析我国重大科技基础设施建设现状的基础上,以聚变堆主机关键系统综合研究设施(CRAFT)建设为例,从事业环境因素和组织过程资产两方面分析重大科技基础设施所处环境影响因素以及CRAFT的建设主体优势,并从项目审批程序、建设模式和管理模式三方面分析CRAFT建设实践的有关探索与创新,具体包括首次将项目建议书和可行性研究报告合并审批,且这种“两步并一步”的审批模式已应用于“十四五”国家重大科技基础设施申报阶段;优化院地共建方式,将项目分为主体工程和园区工程,地方政府单独立项建设园区,主导完成繁琐、耗时的报建环节,有利于推进建设进程,而主体工程管理机构对管理模式进行了积极探索,构建了系统工程体系和卓越管理体系,分别为项目建设提供全生命周期技术保障和全要素综合保障。最后根据CRAFT的建设经验,对我国重大科技基础设施的建设和管理发展提出稳定人才队伍、与用户保持长期良好充分沟通、做好风险防控等对策建议。