论承包地入股登记制度的困境及规范建构

摘要

长期以来,由于土地承包经营权中身份属性的限制,承包地入股登记制度面临诸多困境,原有立法难以满足现实对承包地入股流转方式的需求.因此,中央政策和现行法律对承包地入股流转的需求予以回应,政策上不断寻求突破,法律上保留开拓制度空间.2018年《土地承包法》的修订吸收了“三权分置”的核心思想.土地经营权作为不合身份属性的财产性权利,实现了政策向法律的转化,为承包地入股登记制度的困境克服提供了契机.在新《土地承包法》的指引下,为实现土地经营权入股登记的规范建构,应当就入股登记的生效模式、期限、内容和前置性程序等方面进行完善.