备案审查制度的二元性分析

摘要

备案审查是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的一项重要举措。党的十九大报告指出,“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”备案审查制度是一项具有中国特色的宪法性制度,具有独特的二元属性,既是立法制度,也是监督制度,立法法、监督法都对备案审查制度作了专门规定。备案审查制度对于各级人大及其常委会的立法工作和监督工作,都具有重要意义。