郡县与分封:县域中国社会治理的两种逻辑

摘要

自秦以后,郡县制取代分封制成为中国社会治理的主要制度。但郡县制本身有其固有的弊端,比如官僚主义等。所以郡县制与分封制相结合是历代王朝通常采取的治理制度。考察当代中国所采取的治理制度,发现其中的郡县制存在不精准的情况,即该集权的地方没有集权,不该集权的地方却层层加码。中国传统文化中固有的分封制,并非单纯的封建之意,而是基于亲亲的文化基因。在当前的县域中国社会治理中,需要通过加强县级以上领导干部的集权,巩固乡镇体制,在村级社会则立足本地,培育村社精英,鼓励传统文化,实现有效社会治理。