我国基础教育办学政策的委托代理关系研究

摘要

基础教育的办学制度是针对中小学校而言的。学校作为一个组织，按照制度经济学的观点，其最重要的制度安排可以抽象概括为所有权和管理权。新制度经济学的“委托一代理”理论对组织的制度安排提出了所有权和管理权的问题，认为当组织中的所有者或投资者与管理者并非是同一个主体时，组织中的所有权和管理权往往是分离的。委托代理理论就是要解决在所有者或投资者与管理者并非一体时，或者说并非同一个主体时，所有权与管理权在分离的情况下协调一致的问题。在所有者与管理者一体时，或者说是同一个主体时，是不存在委托代理关系和问题的。