WTO农业补贴双轨制引发的问题及改革路径

摘要

WTO农业补贴规则是多边贸易体制的核心议题.现有的农业补贴规则采取的是农业和非农业区分的双轨制补贴模式,通过《农业协定》中确立的补贴规则来区分《补贴与反补贴协议》中的一般补贴规则,试图在两者之间寻求相对独立性.然而,双轨制补贴模式引发了WTO规则结构的冲突,"和平条款"更是导致农业补贴监管上的冲突,反而对农业贸易自由化造成了一定障碍.基于此,两类补贴规则的融合是减少结构性和监管冲突的方式,WTO争端解决机构要澄清两类补贴的区分,在此基础上通过基于"灵活性"原则并借鉴《贸易便利化协定》中的做法循序渐进地推进两类补贴规则的融合.