WTO'双轨制'下的农业补贴制度改革探析

摘要

农业补贴制度改革是影响WTO现代化改革未来走向的核心传统议题.现有WTO体制采取"双轨制"严格区分农业补贴和非农业补贴,通过《农业协议》确立了一套独立于《补贴协议》的独特农业补贴规则体系."双轨制"作为一种过渡性安排,迈出了农业贸易自由化的第一步,但是也带来WTO补贴监管体制的不一致,"和平条款"更是加剧了WTO补贴规则体系的结构性问题,对农业补贴争端解决实践提出了严峻挑战.为此,建议WTO未来改革实现两套补贴制度的逐步融合.短期来看,争端解决机构应澄清《农业协议》与《补贴协议》间的概念差异,为未来谈判监管融合问题奠定基础;长远来看,未来改革应避免规则的简单一体化,采用"灵活性规定"推进补贴制度融合.