义务教育优质均衡发展的政策注意力分配偏差及其优化——基于'空间·过程·要素'三维框架的文本编码分析

摘要

政策注意力作为一种稀缺性偏好,蕴含着政府决策者的价值判断与价值选择.对义务教育优质均衡发展的政策注意力分配进行文本分析发现:在空间维度,国家政策话语相对关注城乡均衡;在过程维度,政策注意力配置存在重过程、轻结果的倾向;在要素维度,政策条件、财政支持、学校改进和师资建设是政策注意力的集中关注点,监督机制的重要性呈上升趋势,而课程教学、技术支持长期是注意力分配的"短板".总体而言,义务教育优质均衡发展的政策注意力分配存在"路径依赖""结构失衡""衔接断裂"等问题.基于此,应创新政策注意力分配思路,树立"时代观"与"未来观";优化政策注意力分配结构,凝聚坚实的政策合力;跨期动态调配政策注意力,实现向优质均衡的渐进过渡.