缩小地区性差异的途径──在要素流动中缩小“人均收入”的差距

摘要

地区差异问题日益引起各界的关注，提出了各种解决这一矛盾的“思路”、“战略”与政策。但是，多数缩小地区间差异的“战略”，忽视了市场的选择，忽视了人们自己的选择，忽视人是一种可以流动的因素。人不能改变地理条件，却能改变自己的地理位置──—人是可以迁移的。这就提供了一种可能，不是在条件不具备的条件下人为地加速落后地区的发展，而是创造条件鼓励要素（资本与劳动）的合理流动。自由地选择向收入较高的地区流动。这样，从长期看，各地区最终会达到一种平等，即“人均收入”的均等（这其实是一切地区间平衡的最终目标）．我国目前人口流动的趋势正在形成。这是一种自然的、健康的、由市场引导的、非常积极的趋势。这是在中国条件下唯一符合市场经济规律、符合经济效率原则的消除地区间收入差异的途径。政府应在经济发展条件较好地区的城市，在户籍、就业、教育、医疗、保险、住房等制度上适应这种变化。