代履行法律规范结构分析及相关立法规范

摘要

虽然代履行作为行政强制执行的一种方式,属于执行性措施,而行政处罚属于惩罚性措施,但细看具体单行法律法规时,我们不难发现,在有关代履行条款中,行政处罚与代履行往往"形影不离".若仅有行政处罚,没有代履行,则会落入"以处罚代执行"的怪圈,也与现代行政法体系精神相悖;另一方面,若仅有代履行,没有行政处罚,往往就难以对当事人的违法行为起到震慑制止作用,甚至不利于当事人的自行履行,降低行政效率.本文通过对代履行法律规范结构的剖理分析,梳理代履行与行政处罚的联系与区别,以期推动代履行、行政处罚等有关立法的规范化、体系化、精细化.