农民工市民化参与城市社区分红：新型城镇化应正视的一个重要问题

摘要

以公共服务均等化看待农民工市民化，掩盖了农民工落户城镇面临的参与城市社区分红矛盾，不利于新型城镇化健康发展。从公共事务治理之道来看，农民工市民化参与城市社区分红问题的处理，应遵循确定农民工参与社区分红权利、形成具体参与社区分红办法及化解社区分红矛盾的理论路径。在实践中可以采取先来后到原则、积极探索农民工落户时农地换分红政策，并建立农民工落户后城市社区治理中少数人权益保护机制，以实现农民工落户后参与城市社区分红权利。