计划生育政策话语调控——基于共享话语的政策网络分析路径

摘要

从1980年独生子女政策正式启动至2016年全面二孩政策正式实施,我国计划生育政策走过了三十余年的历程.作为中国影响最大的公共政策之一,计划生育政策历经各种改革、调整,多方为此展开话语博弈.如何认识计划生育政策变迁背后的话语逻辑,如何辨识政策变迁过程中政策行为者通过建构制度化的话语联盟对政策进行话语调控是本研究关注的重点.基于共享话语的政策网络分析路径,本研究认为,计划生育政策变迁与政策网络结构变化相关,政策行为者通过知识、合法性、权力、焦点事件等对现有政策进行话语调控,争夺政策话语权,使其话语制度化,这些因素的变化引起政策网络之间不同程度的策略互动,从而影响政策运行轨迹.