琼州海峡轮渡运输现状 、问题和对策

摘要

基于琼州海峡轮渡运输业具有自然垄断、公共物品及在海峡综合运输体系中居绝对主导地位等产业特征,我国政府对琼州海峡轮渡运输业的管理,经历了从国有国营变为政府监管下的企业运营的改革过程.鉴于渡海服务由港口和船舶运输联合提供,目前琼州海峡轮渡服务模式难以适应运量淡旺季需求变化、航道安全保障风险日益严峻、两岸港务调度信息隔绝致调度低效、实际运力已接近港口运输能力上限.引起上述问题既有政府干预低效及市场竞争失序原因,也有社会监督失灵的原因.为提高琼州海峡轮渡运输市场效率,建议创新琼州海峡运力资源监管体制,提高行政配置资源效率;创新客货运输方式,建设分层竞争的轮渡运输市场;建立突发事件管理制度,规范应急机制.