均等化转移支付一定会损害效率吗?——基于财政竞争、SVAR模型的分析

摘要

20世纪末期以来,随着区域协调互动发展战略的实施,中国转移支付日益体现出促进地区财力均等化的政策导向.更均衡的财力分配是否必然以一定的效率损失为代价,是一个重要的理论和现实问题.文章通过一个简单的财政竞争模型,证明了转移支付均等化水平的提高,在一定条件下能降低地方恶性竞争,促进社会福利.在此基础上,运用SVAR模型对中国的情况进行实证检验.结论表明,转移支付均等化状况对地区差距有重要影响,但对经济增长的影响则无论是短期还是长期都不显著.因此,转移支付能促进地区财力均衡目标的追求,并不必然导致效率损失,但却有利于调节地区差距,促进地区均衡发展.因而,应进一步加强相关政策的实施力度.